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    幽燕都護府（方位：東北）：防區為遼東、遼西、遼北及幽燕地區。

    各軍區（都護府）糧草物資的供應和保障，以及作戰時對政區（道、府）人員的征召，由相應轉運使司負責協調、轉運，而各轉運司還承擔將各地貢賦轉運長安的職責。

    與此同時，因為各類新式機器的大量出現，加上海貿、航運、工商、采礦的大規模發展，以及新的治安、戶籍管理、征稅需求，現有的尚書省六部二十四司不堪重負。

    所以，為了增強行政管理能力，又不大幅增加機構設置，朝廷決定（暫定）在六部下增設新司。

    織造司（主管紡織業和手工業）、交通司（主管水、陸交通運輸，和轉運司有區別）、工務司（管理機械制造等重工業及化學工業）。

    內務司（強化戶籍、治安管理，對各特區的流動人口進行管理，協調對流動人口的征稅）。

    洋務司（管理海貿事宜，市舶司只管收稅）、商務司（管理各特區的商業）。

    特區不是特別行政區，而是指大都會、主要商埠、礦區、要津和對外通商口岸（海、陸）這些“特定區域”，特區必須經過朝廷認定并張榜公布，地方官府不能自稱。

    朝廷會對這些“特區”的官府進行改革，增設相關機構，以便更好地對流動人口及工商業進行強化管理。

    “特區事務”要“特辦”，其他行政區照舊，如此以來，朝廷不需要付出高昂的行政成本在全國實行這樣的強化管理。

    當然，“特區”為了促進工、商、礦業發展，為了吸引大量勞動力前來務工，也為了更好地管理大量流動人口，各種“優惠政策”和“特別政策”也是別處沒有的。

    這場“改制”，是意義重大的“變法”中的一部分，是朝廷為了適應形勢發展而做出的變革決定，所以決策必須慎重。

    雖然最后的決策權在政事堂，但事前必須經過充分的討論，以便集思廣益、考慮周全。

    所以，宇文溫預留了大半年的時間，讓官員們有充分的時間和機會參與到這場大辯論里面，議出個大概，最后就由政事堂諸公擬定最佳的兩三個方案，再由他最后批準。

    如果方案沒問題，那么從明年元月起，就會正式實行，拉開變法的帷幕。

    屆時，凡是不能適應蒸汽機這一先進生產力的經濟、文化、政治制度，都會落伍，然后...

    冥頑不化、不愿改變的落伍者，會被歷史的車輪碾過，粉身碎骨。


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