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    “唉，官家憐憫天下，可惜新政只實施了短短二十年，至憲宗時，又下詔將部分田賦納入義倉，繼而取得了對義倉的控制，隨之又被挪用。”章屏莞爾一笑道，“我朝開國后，太祖與仁宗曾試圖重建義倉，但朝臣們以‘賦稅之外，兩重供輸’為由反對，最后皆作罷！”

    “唉，也許是太祖和太宗皇帝重建義倉是回歸民間管理，用以賑災呢？”趙昺嘆道，他當然清楚兩重收稅是不合理的，但想到自己欲恢復大宋舊有的福利體系而受到朝臣們消極對抗，誤解了為民的本意。覺得這兩位祖宗可能出發點也是好的，同時遭到了朝臣的誤解，可又想到先祖們的德行，心里又不免含糊。

    “神宗朝，推行新政，強行推行，義倉得以重建。并按照家產劃分稅額，且義倉皆建在縣中，與縣倉合二為一。”章屏很快給出了答案。

    “怕是又走了老路！”趙昺聽到‘二倉合一’，便覺不好，但仍存僥幸地道。

    “這次官家猜中了！”雷妍噗嗤一笑道，“徽宗年，奸相蔡京為制造繁榮之相，也為了籌措修建艮岳之資，他下令將江南、兩浙等路的義倉糧食，只留下三成，其余全部運往京師。而南渡后，義倉存糧被官府控制的現象并沒有改變，糧食被挪用的現象依然難以禁止。”

    “高宗曾斥責州縣對義倉妄有支用，導致水旱災害發生時無糧賑濟災民；寧宗時，相關衙門將義倉糧食拿出去倒賣生財，同樣很普遍。這遭至時人詬病，曰：若義倉米，則本是民間寄納在官，以備水旱。既遇荒歲，自合還以與民，朝廷豈能攘民所寄之物而私用糶錢。”

    “朱熹知天下百姓苦于此，曾上書重整義倉之制，將社倉交由本鄉人士主持，倉廩設在鄉里而非州郡，社倉的收糧與放糧由地方耆老掌控，不許州縣干預。此議得到了朝廷的批準，開始向全國推廣，但不久又因朝堂之爭無疾而終。”

    趙昺聽了沉默不語，他知道其實自隋文帝開始，歷代皇帝就清楚義倉的實質是一種民間儲蓄，是民所寄之物。而心知肚明的他們之所以將此當成一種稅，由官府控制后，倉儲挪用、強制催收的事情不可避免，導致出現災害百姓無法得到賑濟，仍然不愿放手，除了為了緩解財政困難，貪圖享樂之外，還有擔心百姓在荒年據此造反之心。

    而要讓義倉回歸本質，實現其舊有功能，趙昺覺得還是要放權于民，但目前來看阻力很大，實施后也難免會有官府插手其中的事情發生，對他的執政能力也是極大的考驗……


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