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    隨著應節嚴的話鋒一轉，趙昺已經明白他們的苦心，其是以歷史上中央對地方監督監察制度作為一個切入口來對自己進行勸諫。想想自己入主江南兩年以來，那些曾追隨自己的軍將們皆晉升高位，且以加強江防為名委以重任，總領軍政，而那些州府官員則像他們的幕僚，地位大大下降。

    趙昺如此做出除了論功行賞外，不外乎有借此打壓文臣，抬高武臣地位的意思。但他如此做當然也存在著風險，他們掌管著數萬軍兵，占據著戰略要地，時間一長以他們的地位不難與那些文官沆瀣一氣，如此監察系統對他們來說便如同虛設，脫離中央的監管。

    不過趙昺并非沒有考慮到這種風險，他一直將財權和人事任命權牢牢的抓在手里，沒有錢、沒有人，他們即便想造反也不成。此外他還通過事務局對各部進行監控，通過主管軍政的虞侯進行牽制，一旦有風吹草動便能及時獲知，果斷處置。可他也清楚這并非是萬全之策，也不可能萬全堵住所有漏洞，但卻是當前最有效的方法。

    為了能攪動朝廷這灘渾水，趙昺也卻如歷代帝王所采用的方式——起用新人。他先是將御前辦的幾位親信分赴各重地擔任要職，又把在瓊州招攬和培養的一批官員安插進朝廷和地方擔任基層官員，尤其是縣鄉。以打破地方勢力的壟斷，并推行自己的政策，而隨著退役官兵轉入地方掌管基層武裝力量和強力部門，進一步強化了自己對地方的統馭。

    在鞏固地方政權的同時，趙昺對朝廷也展開滲透，利用陳宜中謀反案將自己的親信班底開始安插到各部，并提拔江璆和陳則翁兄弟入閣，加強自己在朝中的話語權。且又以改造臨安城為契機，將周毅驟然晉升高位，打破了朝中用人的規矩，給那些三心二意者以警示。而周毅也確實爭氣，領會了自己的意圖，給自己長了臉，成功的打開了局面，為自己下一步動作打下了基礎。

    現在倆老頭兒明里暗里的點出了這兩件事情，給趙昺的感覺自己的所為已經與閣臣們產生了分歧，而能讓應節嚴和劉黻兩人聯袂而來也說明事態很嚴重。當然他并不以為兩人已經與自己分心，恰恰是出于對自己的關心才會予以提醒，可如何解決這件事情讓他有些頭疼！

    想明白了事情的來龍去脈，趙昺站起身走到窗前，一陣涼爽的秋風吹了進來，讓他精神一振。此時窗外的花圃中百花依然爭艷，似乎在冬天到來前展示自己最后的芬芳。抬頭看看天，夏日總是陰沉的天空隨著秋天的到來變的豁然開朗，正應了秋高氣爽的老話。看看小西湖中的一池秋水，在風的吹拂下泛起層層漣漪，將水波推向岸邊。

    趙昺看著窗外的秋景，沉悶的心情似乎好了許多。他知道中央對地方完善的監督監察制度在維護國家的統一、政令的通暢、吏治的整頓是有益的。再就監察制度本身來說，這個問題如果要從縱向展開，可以成為一部專史，如果從橫向展開，那還涉及中央的監察系統，整個御史臺的職能。從地方的角度展開，便涉及整個地方行政制度上的沿革，不僅要懂得歷史，還要懂得現實意義。

    同時它的發展史也告訴我們，制度的制訂在執行過程中，自然隨著利益關系而異化，制度設計的目的與效果往往會出現反向的運行，故制訂法律和制度固然重要，但如何執行則更加重要，還必須隨著形勢的變化，不斷修訂制度。但趙昺以為除了制度，根本還是人的問題，人的價值觀念異變以后，他對待制度的態度，不是如何遵循完善制度的設計，而是如何鉆制度的空子，即所謂上有政策，下有對策。

    那么任何制度都有它的變異，形式與實質可以反向而行，走形式往往會變成掩蓋違反制度的貪瀆行為。所以嚴格地監察行政的全過程才成為制度執行必不可少的條件。這不僅在歷史上，在現實生活中這方面的教訓也實在太多了。如今雖說沒有一部完整的宋律，但是繼承和頒布的敕令不謂不多，可效果如何，執行狀況又如何，依然是一個大問題。
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