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    隨著應節(jié)嚴的話鋒一轉(zhuǎn)，趙昺已經(jīng)明白他們的苦心，其是以歷史上中央對地方監(jiān)督監(jiān)察制度作為一個切入口來對自己進行勸諫。想想自己入主江南兩年以來，那些曾追隨自己的軍將們皆晉升高位，且以加強江防為名委以重任，總領(lǐng)軍政，而那些州府官員則像他們的幕僚，地位大大下降。

    趙昺如此做出除了論功行賞外，不外乎有借此打壓文臣，抬高武臣地位的意思。但他如此做當然也存在著風險，他們掌管著數(shù)萬軍兵，占據(jù)著戰(zhàn)略要地，時間一長以他們的地位不難與那些文官沆瀣一氣，如此監(jiān)察系統(tǒng)對他們來說便如同虛設(shè)，脫離中央的監(jiān)管。

    不過趙昺并非沒有考慮到這種風險，他一直將財權(quán)和人事任命權(quán)牢牢的抓在手里，沒有錢、沒有人，他們即便想造反也不成。此外他還通過事務局對各部進行監(jiān)控，通過主管軍政的虞侯進行牽制，一旦有風吹草動便能及時獲知，果斷處置。可他也清楚這并非是萬全之策，也不可能萬全堵住所有漏洞，但卻是當前最有效的方法。

    為了能攪動朝廷這灘渾水，趙昺也卻如歷代帝王所采用的方式——起用新人。他先是將御前辦的幾位親信分赴各重地擔任要職，又把在瓊州招攬和培養(yǎng)的一批官員安插進朝廷和地方擔任基層官員，尤其是縣鄉(xiāng)。以打破地方勢力的壟斷，并推行自己的政策，而隨著退役官兵轉(zhuǎn)入地方掌管基層武裝力量和強力部門，進一步強化了自己對地方的統(tǒng)馭。

    在鞏固地方政權(quán)的同時，趙昺對朝廷也展開滲透，利用陳宜中謀反案將自己的親信班底開始安插到各部，并提拔江璆和陳則翁兄弟入閣，加強自己在朝中的話語權(quán)。且又以改造臨安城為契機，將周毅驟然晉升高位，打破了朝中用人的規(guī)矩，給那些三心二意者以警示。而周毅也確實爭氣，領(lǐng)會了自己的意圖，給自己長了臉，成功的打開了局面，為自己下一步動作打下了基礎(chǔ)。

    現(xiàn)在倆老頭兒明里暗里的點出了這兩件事情，給趙昺的感覺自己的所為已經(jīng)與閣臣們產(chǎn)生了分歧，而能讓應節(jié)嚴和劉黻兩人聯(lián)袂而來也說明事態(tài)很嚴重。當然他并不以為兩人已經(jīng)與自己分心，恰恰是出于對自己的關(guān)心才會予以提醒，可如何解決這件事情讓他有些頭疼！

    想明白了事情的來龍去脈，趙昺站起身走到窗前，一陣涼爽的秋風吹了進來，讓他精神一振。此時窗外的花圃中百花依然爭艷，似乎在冬天到來前展示自己最后的芬芳。抬頭看看天，夏日總是陰沉的天空隨著秋天的到來變的豁然開朗，正應了秋高氣爽的老話。看看小西湖中的一池秋水，在風的吹拂下泛起層層漣漪，將水波推向岸邊。

    趙昺看著窗外的秋景，沉悶的心情似乎好了許多。他知道中央對地方完善的監(jiān)督監(jiān)察制度在維護國家的統(tǒng)一、政令的通暢、吏治的整頓是有益的。再就監(jiān)察制度本身來說，這個問題如果要從縱向展開，可以成為一部專史，如果從橫向展開，那還涉及中央的監(jiān)察系統(tǒng)，整個御史臺的職能。從地方的角度展開，便涉及整個地方行政制度上的沿革，不僅要懂得歷史，還要懂得現(xiàn)實意義。

    同時它的發(fā)展史也告訴我們，制度的制訂在執(zhí)行過程中，自然隨著利益關(guān)系而異化，制度設(shè)計的目的與效果往往會出現(xiàn)反向的運行，故制訂法律和制度固然重要，但如何執(zhí)行則更加重要，還必須隨著形勢的變化，不斷修訂制度。但趙昺以為除了制度，根本還是人的問題，人的價值觀念異變以后，他對待制度的態(tài)度，不是如何遵循完善制度的設(shè)計，而是如何鉆制度的空子，即所謂上有政策，下有對策。

    那么任何制度都有它的變異，形式與實質(zhì)可以反向而行，走形式往往會變成掩蓋違反制度的貪瀆行為。所以嚴格地監(jiān)察行政的全過程才成為制度執(zhí)行必不可少的條件。這不僅在歷史上，在現(xiàn)實生活中這方面的教訓也實在太多了。如今雖說沒有一部完整的宋律，但是繼承和頒布的敕令不謂不多，可效果如何，執(zhí)行狀況又如何，依然是一個大問題。
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