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    倆老頭的話題從國家政治制度，轉到了官制，又引著自己跑到了歷代的監(jiān)察制度上，讓趙昺不由的順著他們的話題聊開了，由奏聞也變成了君臣對答。可起初的那種不好的預感又冒出頭兒來，卻又一時摸不清倆人到底想表達什么意思，只能接著話題聊了。

    “入漢之后，復置監(jiān)御史，監(jiān)察詞訟、盜賊、鑄偽錢、獄不直、徭賦不平、吏不廉、吏苛刻、踰侈，及弩力十石以上等九項，一般是三月還監(jiān)，滿兩年輪換，引為制度！”劉黻繼續(xù)言道。

    “不錯，但效果非盡人意吧？”趙昺喝口茶輕笑道。他知道漢初中央派出的監(jiān)御史，但范圍只在京畿三府，即馮翊、扶風、弘農三郡，也非常設，滿兩年更換他人，其監(jiān)察的對象是郡縣的官吏，并不是代替郡縣行政。

    在制度設計上監(jiān)郡的御史是定期到指定的地方考察，然后回朝廷述職，御史不是長期固定在一個地方，兩年便要更換，這樣可避免御史在地方久任與地方郡守建立共同的利益關系。可想象與施行的效果往往是兩回事，即便有了防范措施，仍能出現(xiàn)監(jiān)御史與郡守互相勾結，包庇地方貪吏的事。

    “陛下深愔其中成敗，看來外界所傳陛下不讀經(jīng)史乃是不實之言，誤會了陛下！”劉黻聽了捋捋胡須一副甚是欣慰的模樣笑道。

    “劉知事拗贊了，還是幾位先生悉心教導之功！”趙昺心中已有警惕，自然不會被‘蒙蔽’，便轉手將功勞送給了應節(jié)嚴。

    “臣可不敢居功，還是陛下勤奮，多年來能夠讀書不綴！”應節(jié)嚴卻不接招，而是指指書房中幾個矗立的大書架言道。

    “嗯，陛下是讀萬卷書，行萬里路，自然對前人所為有了獨特的見解！”劉黻笑著點點頭，接著話題道，“正是因為看到了其中弊端，漢文帝便以御史不奉法，下失其職，乃使丞相出刺地方，并督監(jiān)察御史，以求解決吏治上的貪墨之風！”

    “丞相遣使分刺州郡事實上也只有一時之效，卻使得地方屋上架屋，機構重疊，職責疊加，不僅無法根本解決問題，還為后世留下隱患！”趙昺給倆老頭兒親手斟上茶水道。

    漢時由丞相府派丞相史到地方監(jiān)察地方行政，包括由御史臺派出的監(jiān)御史也成為被監(jiān)察的對象。在他看來，這并不是什么好主意，與后世明朝的秘密警察倒有一比，先是設立錦衣衛(wèi)進行特務活動，可皇帝又覺得他們全力太大感到不放心，便由身邊的宦官成立東廠來監(jiān)督錦衣衛(wèi)，后來又覺得東廠也不可控了，就再選一幫親信宦官建立西廠監(jiān)督東廠，最后導致宦官權力爆棚，連皇帝也管不了啦！

    “陛下對此為何有此感悟呢？”應節(jié)嚴說道。

    “自然是歷史教訓！”趙昺又給自己斟上茶，放下茶壺道，“漢武帝當政時以為‘天下郡守多為奸吏’，為了加強監(jiān)督，才有元封五年設立十三部刺史。而所謂十三部刺史，即除京畿諸郡外，把全國劃分為十三州部，每州為一監(jiān)察區(qū)，設一刺史負責所在州部郡國。就此在地方上設立一個相對穩(wěn)定的與郡縣區(qū)劃不完全一致的監(jiān)察機構，專司監(jiān)察地方。刺史之名便是由文帝時丞相府派遣丞相史出刺諸郡縣，并督監(jiān)察御史而來。”
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