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    “陛下有所不知，欲將胥吏納入正統仕途之列的非是瓊州為始！”徐宗仁施禮道，“王介甫為相主持變法之時，亦曾把胥吏納入官俸體系加薪，并以重罰約束；另一方面提出任官者應該先擔任胥吏的職務，以學習政務的細節，同時提高胥吏的地位，欲將他們納入品官之中。”

    “哦，原來早已有之，既然……”趙昺聽了有些驚訝，他還以為是自己帶來的‘先進經驗’呢，沒想到卻仍是步前人后塵，不過很快釋然了，后人的制度不也正是來自前人的經驗嗎！他本想說既然有了這制度，照此辦理便是，還省的口舌了，可轉念一想這制度肯定是早已被廢黜了，否則又怎有此時的難題，搖搖頭訕笑道。

    “王介甫被貶罷之后，此事便也不了了之。其后，朝廷認為吏員太多、太濫，便令中書舍人蘇轍裁減。當其為吏員難裁犯難時，有小吏白中孚進言稱：昔銓吏止十數，今侍郎左選吏至數十。事加如舊，而用至數倍者，昔無重法重祿，吏通賕賂，則不欲人多分所入，故竭力勤勞而不辭；今行重法，給重祿，賕賂比舊為少，則不忌人多，而幸于少事，此吏額多少之大情也。”

    “嗯，朕有些明白了！”趙昺點點頭道。徐宗仁雖說的隱晦，可他也聽出其意是指一時一地的改革的結果是難以形成制度的。而其引用小吏之言又指出了其中的弊端，其意就是雖然以前吏員待遇低，但是沒有重罰跟著，所以都收賄賂，就不希望別人進來分肥，所以編制只有十幾個人；現在雖然待遇提高了，卻有重罰跟著，不敢收賄賂，那就巴不得多來些人進編制，分攤下來，活兒少清閑。

    而這套政策之所以被后繼者廢止，最根本的原因是由于涉及到了皇權——士大夫體制的本質問題，就是這套體制的導向目標究竟是什么？答案是，為了穩定。很意外吧，可就是這么奇妙。穩定的核心在于分配，再有第一級的既得利益者進行二次分配，可以是合法的輸送，也可以是灰色的尋租，這是一個結構性的問題，甚至能夠滲透到社會的最底層，在這個體系邏輯中，“浪費”和“低效率”是必須的，因為他們也是下一級分配的來源。

    可在組織本身沒有進行大變革的情況下，這種挖墻腳的事兒是免不了的，不分官還是吏，都一個德行。混淆士大夫與胥吏的界限，其實就是打破原有的分配格局，將組織改造為效率型的組織，此時需要跟隨變革的，不僅僅是一時一事，比如說吏員的待遇和監督，而是整個社會的運行邏輯。要成功，所花費的代價就是一場變革，或者是經濟上的，或者是政治上的。否則，這些效率無處釋放，就只能是秦朝強盛而亡的結局。

    “陛下，重歸江南后，時事更迭，有人便欲重提舊事，恢復舊制。”見小皇帝已然明白其中的根源，徐宗仁輕嘆口氣道。

    “徐尚書，你是三朝老臣，通曉先朝之事，以為用當年王相之制不好嗎？”趙昺探探身子問道。

    “陛下，臣以為王相之制雖不能徹底清除頑疴，卻也能清除官場弊端，澄清吏治。”徐宗仁面目嚴肅地言道。

    “胥吏之弊在于吏強官弱，官無所為！”趙昺言道。他對于本朝吏治腐敗成什么樣子沒有見過，但是耳聞極多，從幾位先生的授業至朝臣的表述中可謂不絕于耳，卻少有人提出有效的解決方案。

    其實他以為胥吏是一個非常獨特的群體，他們雖在官府當差，卻仍是“庶人”，處處要受到官的監督與制約，且俸祿微薄甚至無祿；而作為庶人，他們原本家境并不甚富裕，難免會受到地方豪強的欺壓。因此，胥吏特別是地方官府內的奸猾之吏，往往是上獻媚于官員以求得庇護、下勾結地方勢力以獲取更大的利益。
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