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    官僚士大夫站在統(tǒng)治階級(jí)的立場(chǎng)，對(duì)胥吏的不法行為大加指責(zé)，片面夸大胥吏的消極影響，而忽視他們?cè)趪?guó)家政治中的積極作用，社會(huì)上看他們更是“以奴隸使之，以盜賊待之”，身份之賤與娼妓、奴仆為伍，偏偏他們又掌握著社會(huì)管理的實(shí)權(quán)，到了節(jié)骨眼上，反倒能一言決人生死。

    趙昺以為這是不公允的。吏強(qiáng)官弱是由政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的等多種因素造成的。就政治因素而言，宋朝建立于五代戰(zhàn)亂之后，宋代統(tǒng)治者為有效地鞏固自己的統(tǒng)治，把權(quán)力集于一身，使中央各部門之間、中央與地方之間相互牽制，上下級(jí)之間相互制約，事事都放心不下，社會(huì)各方面諸多問題都要取旨于皇朝，這樣在一定程度上造成了政策措施的復(fù)雜多變。

    宋代的吏人數(shù)量的增加、隊(duì)伍的龐大是其勢(shì)力增加的直接原因。吏額繁冗不僅造成人浮于事、行政效率低下，由于中央集權(quán)制的加強(qiáng)和官僚政治的膨脹，作為相對(duì)獨(dú)立的政治力量，在政治舞臺(tái)上顯得更為活躍。且也使之易于營(yíng)黨植私，形成集團(tuán)勢(shì)力維護(hù)其在政治上的地位。因?yàn)閺母旧险f，多變復(fù)雜的官僚政治運(yùn)行機(jī)制造成了吏胥隊(duì)伍的龐大。

    “陛下一語(yǔ)中的，官懼吏由來已久。他們對(duì)屬下胥吏是瞧之不起，卻又頗為依賴，言之又怕又恨亦不為過。”徐宗仁對(duì)于小皇帝的總結(jié)十分贊成，笑著言道，“有的官為能掌控胥吏自己不受欺侮，他們寄予嚴(yán)刑厲法之上，但往往難以解決，甚至反遭報(bào)復(fù)。”

    “還有以下犯上的事情？這卻有些意思了。”趙昺笑笑道，挪挪屁股擺出副十分有興趣的樣子。

    “確有此事，當(dāng)然他們還不敢殺害上官，可暗中做些手腳還是不少的。有的胥吏同時(shí)告辭，以致衙門空無(wú)一人站班，一縣公務(wù)無(wú)人打理；或有的胥吏向上級(jí)官府告狀，故意制造事端，以此迫使官員辭官離任；更有甚者，暗中搜集官員的劣跡，伺機(jī)報(bào)復(fù)，以致被罷官下獄的官員不在少數(shù)！”

    “呵呵，一個(gè)初出茅廬的儒士，即無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)，又無(wú)處理政務(wù)的本事，又如何斗得過那些在官場(chǎng)上練的早已油滑無(wú)比的老吏們，即便將他們賣了怕還幫著數(shù)錢呢！”趙昺可以想象的出來那些被猾吏們挾制的官員，憤怒又無(wú)奈的樣子，忍不住笑著道。

    “唉，朝廷將政事委于官，官又付于吏，由吏來付諸實(shí)施。因而治狀的好壞要取決于胥吏的努力，而政績(jī)優(yōu)劣又與官員的仕途、前程密不可分，從而導(dǎo)致官員大多不敢制吏，甚至于故縱胥吏行不法之事，或是狼狽為奸沆瀣一氣，以致民怨沸騰。而究其緣由，還是因?yàn)楣俨欢?wù)，過于對(duì)胥吏的依賴。”徐宗仁無(wú)奈地道，可能也是想起自己也曾深受胥吏們的戲弄和欺辱。

    “朕也曾于書中看到有官員感嘆：今天下官無(wú)封建而吏有封建。此前尚不甚了了，今聽卿家一席話才知有過之而不及！”趙昺苦笑著道。當(dāng)然他所言的封建，不是封建社會(huì)的封建，而是分封諸侯、世襲傳承的封建。言下之意是，官已經(jīng)是流官，吏卻變成了世代傳承的“世職”，這是“天下之大害”。

    “極是，極是啊！”徐宗仁叫絕道，“州縣之敝，吏胥窟穴其中，父以是傳之子，兄以是傳之弟。而其尤桀黠者，則進(jìn)而為院司之書吏，以掣州縣之權(quán)，上之人明知其為天下之大害而不能去也。久之，百官之權(quán)必一切歸之吏胥，是所謂百官者虛名，而秉國(guó)者吏胥而已。臣以為當(dāng)臣此舊制已廢，新制未興之際，陛下當(dāng)革除弊端，重整吏治！”


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