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    上海道臺吳煦主動請降，革命軍輕取上海。至此，革命軍初步達成作戰目標，接下來將清剿殘敵，推行均田運動，在鄉一級建立基層政權。

    楊烜則暫時留在了上海。一方面，他要與洋人周旋，收回江海關主權、廢除上海租界領事裁判權、廢除各國兵艦自由停靠通商口岸特權。另一方面，他開始籌劃建設上海，力爭把上海建設成一顆真正的東方明珠。

    第一要緊的，自然是建立上海特別市，組建上海市領導班子。

    中華帝國實行省、府、縣、鄉四級行政架構。市是一種特殊的行政機構，直屬于政務院，級別與省相當。目前，帝國共有廣州市、南京市兩個特別市。

    上海市的范圍大致包括松江府、太倉直隸州，共有十幾個州縣。

    第一任上海軍政委員會主任，為丁日昌，兼任上海市市長。

    丁日昌為廣東潮州人，革命軍進攻廣州時，丁日昌負責為廣東綠營鑄炮，順勢歸順楊烜。

    歷史上，丁日昌曾擔任江蘇巡撫、福建巡撫，是一個富有改革精神的政治家，也是洋務運動的先驅、實干家。近代史上大名鼎鼎的江南制造總局，便是丁日昌具體創辦的。

    楊烜很賞識丁日昌，委托他主辦“廣三鐵路”。如今，廣三鐵路已經建成運營，各項鐵路規章制度初步完善。丁日昌為建設廣三鐵路嘔心瀝血，受到廣東軍民的一致稱頌。

    楊烜特意調丁日昌到上海，以丁日昌的才華，加上中華帝國的襄助，丁日昌必將發揮更為重要的作用。

    上海首任咨議局局長為薛煥，原是江蘇按察使，后投降革命軍。咨議局負有監察政府、提請建議之責，多由富有名望的當地紳士組成。

    薛煥也是個洋務人才，與恭親王奕?交情很深。上海咨議局里除了有吳煦、楊坊、吳健彰這樣的舊官僚，還有傳教士、洋商等，擺出一副兼容并包的開明姿態。

    第二件大事，便是制定“大上海”計劃，加強上海市政建設。

    上海原是一座很小的縣城，方圓不超五里，位于黃浦江西岸。在歷史的長河中，她一直都是一座不起眼的城市，別說不能與蘇州、杭州、揚州這樣的大城市比，就連周圍的松江、嘉定、青浦、金山也比不上。

    第一次鴉片戰爭后，上海發生了翻天覆地的變化。她的位置得天獨厚，必將成為華夏最重要的城市，也將成為華夏對外開放的前沿陣地。

    但就現在而言，上海最繁華的地方在租界，其面積是上海縣城的近十倍，而繁華又不止十倍。

    時人常言，租界與華界，宛如陰陽兩界。租界有現代市政設施，道路齊整、建筑巍峨、衛生干凈，是陽界。華界貧民成群，污水橫流，房屋破舊，瘟疫盛行，是陰界。
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