第(1/3)頁(yè) 第一節(jié) 官制 從魏晉到唐的制度，是相因的。唐朝的制度，只算集魏晉南北朝的大成。從三國(guó)以后，中國(guó)的政府，有四百年，在軍閥和異族手里，本篇第十二章，已經(jīng)說(shuō)過(guò)了。要看這時(shí)候的政治，在它的施政機(jī)關(guān)上，就最看得出。 漢朝從武帝以后，宰相就漸漸失其實(shí)權(quán)，已見(jiàn)本篇第八章第一節(jié)。這種趨勢(shì)，從魏晉以后，愈趨愈甚。魏朝建國(guó)之初，置了一個(gè)秘書(shū)省，受禪之后，改為中書(shū)省。于是中書(shū)親而尚書(shū)疏。南北朝以后，因侍中常在禁近，時(shí)時(shí)參與機(jī)務(wù)，于是實(shí)權(quán)又漸移于門(mén)下省。總而言之，魏晉南北朝，機(jī)要是在中書(shū)、門(mén)下兩省的，尚書(shū)不過(guò)執(zhí)行政務(wù)罷了（中書(shū)、門(mén)下，像后世的內(nèi)閣。尚書(shū)像后世的六部）。到唐朝，就用三省的長(zhǎng)官（中書(shū)令、侍中、尚書(shū)令，但尚書(shū)令是太宗做過(guò)的，所以不以授人，就把次官仆射，改做長(zhǎng)官。后來(lái)又不甚真除，但就他官加以同中書(shū)門(mén)下三品，同中書(shū)門(mén)下平章事等名目，便算做宰相），作為宰相。中書(shū)面受機(jī)務(wù)，門(mén)下省掌封駁，尚書(shū)承而行之（雖有此制，三省常合在一個(gè)政事堂內(nèi)議事，并沒(méi)有三個(gè)機(jī)關(guān)分立的樣子。尚書(shū)省分六部，是吏、戶、禮、兵、刑、工。這個(gè)制度，相沿到清朝。未曾改革。六部之分，是沿襲后周的制度。后周的制度，是蘇綽定的。都以《周禮》為法〈六部就是仿的天、地、春、夏、秋、冬六官〉。這種制度，隋朝沒(méi)有沿襲它）。中葉以后，所謂翰林學(xué)士，和天子十分親近，又漸漸地握起實(shí)權(quán)來(lái)（學(xué)士之名，本是因弘文、集賢兩館而起的〈參看下節(jié)〉。翰林院，本是藝能技術(shù)之流雜居之所，以備天子宴閑時(shí)的召見(jiàn)。玄宗時(shí)，才于翰林院置待詔，供奉，命與集賢院學(xué)士，分掌制敕〈本來(lái)是中書(shū)舍人的職務(wù)〉。又于翰林院之南，別立學(xué)士院以處之；于是與雜流不相混處，而其地望遂清。然其官則仍稱為翰林學(xué)士）。王叔文的用事，就是居翰林中謀劃的（參看第三篇）。總而言之，翰林學(xué)士的握權(quán)，和前此的中書(shū)省如出一轍。明清時(shí)代的殿閣，也不外此理，這等處，須要通觀全局，自然明白。九卿是歷代都有的，然而都失其職（實(shí)權(quán)都在六部）。為避繁起見(jiàn)，不再詳敘。御史一官，卻威權(quán)漸重（武后時(shí)，改為肅政臺(tái)。分置左右。左察朝廷，右澄郡縣。中宗復(fù)位后，復(fù)名御史臺(tái)。仍分左右。睿宗時(shí)，命兩臺(tái)都察內(nèi)事，旋又把右臺(tái)廢掉）。貞觀末，御史中丞李乾祐，奏于臺(tái)中置東西二獄，從此以后，御史臺(tái)就多受詞訟，侵涉了司法的權(quán)限。至于外官的變遷，則和內(nèi)官正相反。內(nèi)官的權(quán)限，日趨于輕；宰相九卿等，有獨(dú)立職司的官，職權(quán)多見(jiàn)侵奪。外官的權(quán)力，卻有日趨于重之勢(shì)。秦漢時(shí)代的兩級(jí)制（郡縣），到漢末改設(shè)州牧，就變成三級(jí)制。也已見(jiàn)本篇第一到八章。東晉以后，疆域日蹙，而喜歡多置州郡，以自張大。于是“僑置”的州郡甚多。往往有僅有空名，實(shí)無(wú)轄境的。于是州郡愈多，轄境愈小。然而這時(shí)候是個(gè)軍閥擅權(quán)的世界；軍閥的地盤(pán)，是利于大的；州郡雖小，有兵權(quán)的，往往以一個(gè)人而都督許多州的軍事，其轄境仍舊很大。隋朝統(tǒng)一以后，當(dāng)時(shí)的所謂州，已經(jīng)和前此的郡，區(qū)域大小，并無(wú)分別了。于是把州、郡并做一級(jí)。唐朝也沿其制，而于其上再設(shè)一個(gè)道的區(qū)域。一道之中，是沒(méi)有長(zhǎng)官的。中宗復(fù)位的這一年，分天下為十道，每道各設(shè)巡察使。睿宗景云二年（公元711年），改為按察使。玄宗開(kāi)元二十七年（公元739年），又改為采訪處置使。肅宗至德（公元756、公元757年）以后，把天下分做四十余道，各置觀察使。這種使官，都稱為監(jiān)司之官。他的責(zé)任，只是駐于所察諸郡中的大郡，訪察善惡，舉其大綱，并不直接理事，頗和漢朝刺史的制度相像。然而到后來(lái)，往往侵奪州郡的實(shí)權(quán)，州郡不敢與抗。而且這時(shí)候，已經(jīng)是軍人的世界了。有軍馬的地方，就都設(shè)了節(jié)度使。凡有節(jié)度使的地方，任憑有多少使的名目，都是他一個(gè)人兼的。這正和近代的督軍兼省長(zhǎng)等一樣，又誰(shuí)敢和他相抗呢？于是中央政府，毫無(wú)實(shí)權(quán)，可以管轄地方，又成了尾大不掉的情形了（參看第三篇第二章第一、第二、第五節(jié)。監(jiān)司官的名目，還有許多，欲知其詳，可參看《文獻(xiàn)通考》第六十一、第六十二兩卷）。 唐朝的官制，中葉以后，又有宣徽南北院和樞密院，其初特以處宦者，并沒(méi)有什么重要的職權(quán)。后來(lái)宦者的威權(quán)日大，這兩種官的關(guān)系，也就漸重。到五代以后，都變做了大臣做的官。這個(gè)留待第三篇里再講。又地方自治的制度，從漢魏以后，日益廢壞。漢朝時(shí)候，重視三老、嗇夫等職的意思，絲毫沒(méi)有。而役法日重，這一等人，反深受了苦役之累。這個(gè)也是一個(gè)極大的變遷，也待第三篇再講。 第二節(jié) 教育和選舉 教育制度，從三國(guó)以后，是很衰頹的，無(wú)足稱述（《三國(guó)志·王肅傳》：“自初平之元，至建安之末。天下分崩，人懷茍且。紀(jì)綱既衰，儒道尤甚。至黃初……之后……太學(xué)始開(kāi)……至太和青龍中，中外多事，人懷避就，雖性非解學(xué)，多求詣太學(xué)。太學(xué)諸生有千數(shù)。而諸博士，率皆粗疏，無(wú)以教弟子；弟子本亦避役，竟無(wú)能習(xí)學(xué)。冬來(lái)春去，歲歲如是……正始中，有詔議圜丘，普延學(xué)士。時(shí)郎官及司徒領(lǐng)吏，二萬(wàn)余人，雖復(fù)分布，見(jiàn)在京師者，尚且萬(wàn)人。而應(yīng)書(shū)與議者，略無(wú)幾人。又是時(shí)朝堂，公卿以下，四百余人。其能操筆者，未有十人。多皆相從飽食而退……”這是后漢以后，學(xué)校就衰的情形。從此到南北朝末，雖亦設(shè)有國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門(mén)小學(xué)，或又置有博士，然皆無(wú)足稱述）。唐太宗時(shí)，“屯營(yíng)飛騎，亦令受經(jīng)；高句麗、新羅、高昌、吐蕃，皆遣子入學(xué)”。表面上似乎是很盛的，然而實(shí)際，士人社會(huì)的視線，已經(jīng)移到科舉上了。要曉得科舉制度的由來(lái)，就要先曉得九品中正。九品中正之制，起于魏文帝時(shí)。這時(shí)候，“三方鼎立，士流播遷，四民錯(cuò)雜詳覆無(wú)所”。尚書(shū)陳群，就于各州郡皆置中正，品評(píng)其本地的人物，分為九等（上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下）。而尚書(shū)用人時(shí)，憑以復(fù)核。這種制度的可行，原因?yàn)楹鬂h時(shí)代，清議極重，鄉(xiāng)評(píng)特為有力之故（史稱：“晉武帝時(shí)，雖風(fēng)教頹失，然時(shí)有清議，尚能勸俗。陳壽居喪，使女奴丸藥，積年沉廢。郄詵篤孝，以假葬違常，降品一等”）。然而鄉(xiāng)評(píng)的有力，是一種風(fēng)俗，風(fēng)俗是要隨時(shí)勢(shì)改變的。九品中正，是一種制度，比較的總覺(jué)流于硬性。于是就生出種種弊病來(lái)。扼要些說(shuō)，便是： 一、中正的權(quán)力太大，而又并無(wú)賞罰之防。就不免有徇私、趨勢(shì)、畏禍、私報(bào)恩仇等事情。 二、一地方的人，中正本不能盡識(shí)；即使盡識(shí)，也未必能知他的好壞。就使能知他的好壞，也不應(yīng)當(dāng)以一個(gè)人的話為標(biāo)準(zhǔn)。況且中正至多能曉得這個(gè)人的品行德望，至于當(dāng)官的才能歷練，是全然不知道的。 然而這還不是最大的弊病。最大的弊病就是中正都是本地方人，誰(shuí)沒(méi)有親戚朋友？一個(gè)人在社會(huì)上，本沒(méi)有真正完全的自由。一個(gè)階級(jí)里的人，受這階級(jí)的制裁，當(dāng)然最為嚴(yán)重，誰(shuí)能夠真正破除情面呢？于是所選舉的，總不外乎這一階級(jí)里的人，就成了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)世族”的局面。歷代選舉的制度，縱或小有改革，然大體總是相同。九品中正的制度，南至梁、陳，北至周、齊，都是有的，直到隋開(kāi)皇中方罷。這種制度，與兩晉南北朝的門(mén)閥階級(jí)，是很有關(guān)系的（參看第七節(jié)）。 “隋唐以后科舉”的前身，便是兩漢時(shí)的郡國(guó)選舉。原來(lái)郡國(guó)選舉的制度，到兩晉以后，也弊壞得不堪了（東晉初年，為了撫慰遠(yuǎn)方的人士起見(jiàn)，州郡所舉的孝廉、秀才，都不試就用。后來(lái)實(shí)在弄得不堪了，于是要試之以經(jīng)。秀才、孝廉，就都不敢進(jìn)京。到京的，也都裝病不考。于是寬限五年，令其補(bǔ)習(xí)）。九品中正的制度既不可行，于是不得不加之以考試。既然憑考試為去取，就索性“毋庸郡國(guó)選舉，而令他懷牒自列于州縣，州縣加以考試，合格的再把他送進(jìn)京去應(yīng)考”。就變成隋唐以后的科舉制度了。唐以后的科舉，最重的是進(jìn)士科。這一科，是起于煬帝大業(yè)中的（當(dāng)時(shí)還是試的策）。這件事，《隋書(shū)》不載（只見(jiàn)于《唐書(shū)》所載楊綰疏中）。大約當(dāng)時(shí)還不甚看重他。“唐制，取士之科……有三：由學(xué)館者曰‘生徒’，由州縣者曰‘鄉(xiāng)貢’，皆升于有司而進(jìn)退之……其天子自詔者曰制舉，所以待非常之才焉。”其科目，有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、俊士、明法、明字、明算、一史、三史、開(kāi)元禮、道舉、童子等，然而取之最多的，只有進(jìn)士、明經(jīng)兩科。進(jìn)士試“詩(shī)”、“賦”、“論”、“策”，明經(jīng)試“帖經(jīng)”、“墨義”。這時(shí)候，崇尚文詞的風(fēng)氣已成。明經(jīng)所作的帖經(jīng)墨義，又是毫無(wú)道理的，大家都看不起它。就有“焚香看進(jìn)士，瞋目待明經(jīng)”的諺語(yǔ)。不是天資愚魯，不會(huì)作詩(shī)賦的人，都不肯去做明經(jīng)。就把天下人的聰明才力，都消磨到“聲病”上去（參看第六節(jié)）。 《文獻(xiàn)通考》卷二十九凡舉司課試之法：帖經(jīng)者，以所習(xí)經(jīng)，掩其兩端，中間開(kāi)惟一行。裁紙為帖，凡帖三字，隨時(shí)增損，可否不一。或得四，或得五，或得六為通。后舉人積多，故其法益難，務(wù)欲落之。至有帖孤章絕句，疑似參互者以惑之。甚者或上抵其注，下余一二字，使尋之難知，謂之倒拔。既甚難矣，而舉人則有縣孤絕索幽隱，為詩(shī)賦而誦習(xí)之。不過(guò)十?dāng)?shù)篇，則難者悉詳矣。其于平文大義，或多墻面焉（按這是責(zé)令默寫(xiě)經(jīng)文）。 又卷三十……愚嘗見(jiàn)東陽(yáng)麗澤呂氏家塾有刊本呂許公夷簡(jiǎn)《應(yīng)本州鄉(xiāng)舉試卷》。因知墨義之式，蓋十余條。有云：作者七人矣，請(qǐng)以七人之名對(duì)。則對(duì)云：七人，某某也。謹(jǐn)對(duì)。有云：見(jiàn)有禮于其君者，如孝子之養(yǎng)父母也，請(qǐng)以下文對(duì)。則對(duì)云：下文曰：見(jiàn)無(wú)禮于其君者，如鷹鹯之逐鳥(niǎo)雀也。謹(jǐn)對(duì)。有云：請(qǐng)以注疏對(duì)者，則對(duì)云：注疏曰云云。有不能記憶者，則只云對(duì)未審…… 這種考試的法子，現(xiàn)在看起來(lái)，真正是奇談。然而也不足為怪，這是古人研究學(xué)問(wèn)的方法如此。原來(lái)古人都是把《經(jīng)》就算做學(xué)問(wèn)；所謂通經(jīng)，又不必自出心裁，只要遵守先儒的注疏；自然就造成這種怪現(xiàn)象了（這種現(xiàn)象，一變而為宋朝的經(jīng)義。再變就是明清的八股文，通看后文自明）。 武舉起于武后的長(zhǎng)安二年（公元702年），也用鄉(xiāng)貢之法，由兵部主其事。 制科的科名，是沒(méi)有一定的。唐制科名目和登制科的人，詳見(jiàn)《文獻(xiàn)通考》卷三十三。 以上所說(shuō)，是取士的方法，但登科以后，還不能就有官做，還要試于吏部，謂之“釋褐試”。釋褐試取了，才授之以官。一登進(jìn)士第，便有官做，這是宋朝的法子，唐朝卻不如此。 銓選仍是歷代都由尚書(shū)。唐時(shí)分為文武二選：文選，吏部主之；武選，兵部主之。文選有身（體貌豐偉）、言（言辭辯正）、書(shū)（楷法遒美）、判（文理優(yōu)長(zhǎng)）四種。“始集而‘試’，觀其書(shū)判。已試而‘銓’，察其身言。已銓而‘注’，詢其便利而擬。已注而‘唱’，不厭者得反通其辭，三唱而不厭，還得聽(tīng)其冬集。”較諸后世的銓選，似乎還要合理些。又后魏崔亮（吏部侍郎）創(chuàng)停年格。補(bǔ)用的人，一以他停罷后歲月為斷。后世說(shuō)他是資格用人之始，都不以他為然。然而他實(shí)在是迫于胡太后時(shí)候，強(qiáng)令武人也要入選，才創(chuàng)此法，以限制其的（他復(fù)外甥劉景安的信，說(shuō)：“吾近面執(zhí)，不宜使武人入選。請(qǐng)賜其爵，厚其祿，既不見(jiàn)從，是以權(quán)立此格，限以停年耳。”可見(jiàn)此法之創(chuàng)，實(shí)是限制武人的意思多）。況且以資格年勞用人，原不算得弊政，較諸在上的任意抑揚(yáng)，在下的夤緣奔競(jìng)，就好得多了。 第三節(jié) 兵制 唐朝的兵制，也是沿襲南北朝的。近人南海康氏說(shuō)：“中國(guó)承平的時(shí)候，可以算是沒(méi)有兵。雖然有喚做兵的一種人，實(shí)在是把來(lái)供給別種用場(chǎng)，如以壯觀瞻等，并不是要他打仗。”這句話最通。秦漢時(shí)代，承襲著戰(zhàn)國(guó)時(shí)的余風(fēng)，全國(guó)還有些尚武的風(fēng)氣；東漢而后，就漸漸顯出無(wú)兵的樣子了（參看第二篇第八章第四節(jié)）。從五胡亂華起，到南北朝末止，卻可以算得一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，其中東西魏（周、齊）對(duì)立的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)尤其劇烈，所以產(chǎn)出一種略為整齊的兵制。 有名的“府兵”制，是起源于后周的。其制是籍民以為兵，但是揀其魁健才力的，并不是全數(shù)叫他當(dāng)兵。——而蠲其租調(diào)。令刺史以農(nóng)隙教練。合為百府，每府一郎將主之；分屬二十四軍。領(lǐng)軍的謂之開(kāi)府；一大將軍統(tǒng)兩開(kāi)府；一柱國(guó)統(tǒng)二大將；共為六軍。總數(shù)不滿五萬(wàn)人（隋朝也沿襲其制，置十二衛(wèi)將軍）。 唐制：折沖府有上、中、下。上府千二百人，中府千人，下府八百人。每府都有折沖都尉，和左右果毅都尉，以司訓(xùn)練。其兵的編制：是十人為火，火有長(zhǎng)。五十人為隊(duì)，隊(duì)有正。三百人為一團(tuán)，團(tuán)有校尉。有兵籍的人，年二十而為兵，六十而免。平時(shí)居于田畝，教練皆以農(nóng)隙。有事就出去從征；事訖，依舊各還其鄉(xiāng)。據(jù)《唐書(shū)·兵志》說(shuō)：唐初，天下共六百三十四府，而在關(guān)內(nèi)一道的，倒有二百六十一，所以中央的形勢(shì)頗強(qiáng)。當(dāng)時(shí)宿衛(wèi)，也是靠府兵輪值的，謂之“番上”。 第(1/3)頁(yè)