第(1/3)頁 第一節 官制 從魏晉到唐的制度，是相因的。唐朝的制度，只算集魏晉南北朝的大成。從三國以后，中國的政府，有四百年，在軍閥和異族手里，本篇第十二章，已經說過了。要看這時候的政治，在它的施政機關上，就最看得出。 漢朝從武帝以后，宰相就漸漸失其實權，已見本篇第八章第一節。這種趨勢，從魏晉以后，愈趨愈甚。魏朝建國之初，置了一個秘書省，受禪之后，改為中書省。于是中書親而尚書疏。南北朝以后，因侍中常在禁近，時時參與機務，于是實權又漸移于門下省?？偠灾?，魏晉南北朝，機要是在中書、門下兩省的，尚書不過執行政務罷了（中書、門下，像后世的內閣。尚書像后世的六部）。到唐朝，就用三省的長官（中書令、侍中、尚書令，但尚書令是太宗做過的，所以不以授人，就把次官仆射，改做長官。后來又不甚真除，但就他官加以同中書門下三品，同中書門下平章事等名目，便算做宰相），作為宰相。中書面受機務，門下省掌封駁，尚書承而行之（雖有此制，三省常合在一個政事堂內議事，并沒有三個機關分立的樣子。尚書省分六部，是吏、戶、禮、兵、刑、工。這個制度，相沿到清朝。未曾改革。六部之分，是沿襲后周的制度。后周的制度，是蘇綽定的。都以《周禮》為法〈六部就是仿的天、地、春、夏、秋、冬六官〉。這種制度，隋朝沒有沿襲它）。中葉以后，所謂翰林學士，和天子十分親近，又漸漸地握起實權來（學士之名，本是因弘文、集賢兩館而起的〈參看下節〉。翰林院，本是藝能技術之流雜居之所，以備天子宴閑時的召見。玄宗時，才于翰林院置待詔，供奉，命與集賢院學士，分掌制敕〈本來是中書舍人的職務〉。又于翰林院之南，別立學士院以處之；于是與雜流不相混處，而其地望遂清。然其官則仍稱為翰林學士）。王叔文的用事，就是居翰林中謀劃的（參看第三篇）?？偠灾?，翰林學士的握權，和前此的中書省如出一轍。明清時代的殿閣，也不外此理，這等處，須要通觀全局，自然明白。九卿是歷代都有的，然而都失其職（實權都在六部）。為避繁起見，不再詳敘。御史一官，卻威權漸重（武后時，改為肅政臺。分置左右。左察朝廷，右澄郡縣。中宗復位后，復名御史臺。仍分左右。睿宗時，命兩臺都察內事，旋又把右臺廢掉）。貞觀末，御史中丞李乾祐，奏于臺中置東西二獄，從此以后，御史臺就多受詞訟，侵涉了司法的權限。至于外官的變遷，則和內官正相反。內官的權限，日趨于輕；宰相九卿等，有獨立職司的官，職權多見侵奪。外官的權力，卻有日趨于重之勢。秦漢時代的兩級制（郡縣），到漢末改設州牧，就變成三級制。也已見本篇第一到八章。東晉以后，疆域日蹙，而喜歡多置州郡，以自張大。于是“僑置”的州郡甚多。往往有僅有空名，實無轄境的。于是州郡愈多，轄境愈小。然而這時候是個軍閥擅權的世界；軍閥的地盤，是利于大的；州郡雖小，有兵權的，往往以一個人而都督許多州的軍事，其轄境仍舊很大。隋朝統一以后，當時的所謂州，已經和前此的郡，區域大小，并無分別了。于是把州、郡并做一級。唐朝也沿其制，而于其上再設一個道的區域。一道之中，是沒有長官的。中宗復位的這一年，分天下為十道，每道各設巡察使。睿宗景云二年（公元711年），改為按察使。玄宗開元二十七年（公元739年），又改為采訪處置使。肅宗至德（公元756、公元757年）以后，把天下分做四十余道，各置觀察使。這種使官，都稱為監司之官。他的責任，只是駐于所察諸郡中的大郡，訪察善惡，舉其大綱，并不直接理事，頗和漢朝刺史的制度相像。然而到后來，往往侵奪州郡的實權，州郡不敢與抗。而且這時候，已經是軍人的世界了。有軍馬的地方，就都設了節度使。凡有節度使的地方，任憑有多少使的名目，都是他一個人兼的。這正和近代的督軍兼省長等一樣，又誰敢和他相抗呢？于是中央政府，毫無實權，可以管轄地方，又成了尾大不掉的情形了（參看第三篇第二章第一、第二、第五節。監司官的名目，還有許多，欲知其詳，可參看《文獻通考》第六十一、第六十二兩卷）。 唐朝的官制，中葉以后，又有宣徽南北院和樞密院，其初特以處宦者，并沒有什么重要的職權。后來宦者的威權日大，這兩種官的關系，也就漸重。到五代以后，都變做了大臣做的官。這個留待第三篇里再講。又地方自治的制度，從漢魏以后，日益廢壞。漢朝時候，重視三老、嗇夫等職的意思，絲毫沒有。而役法日重，這一等人，反深受了苦役之累。這個也是一個極大的變遷，也待第三篇再講。 第二節 教育和選舉 教育制度，從三國以后，是很衰頹的，無足稱述（《三國志·王肅傳》：“自初平之元，至建安之末。天下分崩，人懷茍且。紀綱既衰，儒道尤甚。至黃初……之后……太學始開……至太和青龍中，中外多事，人懷避就，雖性非解學，多求詣太學。太學諸生有千數。而諸博士，率皆粗疏，無以教弟子；弟子本亦避役，竟無能習學。冬來春去，歲歲如是……正始中，有詔議圜丘，普延學士。時郎官及司徒領吏，二萬余人，雖復分布，見在京師者，尚且萬人。而應書與議者，略無幾人。又是時朝堂，公卿以下，四百余人。其能操筆者，未有十人。多皆相從飽食而退……”這是后漢以后，學校就衰的情形。從此到南北朝末，雖亦設有國子學、太學、四門小學，或又置有博士，然皆無足稱述）。唐太宗時，“屯營飛騎，亦令受經；高句麗、新羅、高昌、吐蕃，皆遣子入學”。表面上似乎是很盛的，然而實際，士人社會的視線，已經移到科舉上了。要曉得科舉制度的由來，就要先曉得九品中正。九品中正之制，起于魏文帝時。這時候，“三方鼎立，士流播遷，四民錯雜詳覆無所”。尚書陳群，就于各州郡皆置中正，品評其本地的人物，分為九等（上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下）。而尚書用人時，憑以復核。這種制度的可行，原因為后漢時代，清議極重，鄉評特為有力之故（史稱：“晉武帝時，雖風教頹失，然時有清議，尚能勸俗。陳壽居喪，使女奴丸藥，積年沉廢。郄詵篤孝，以假葬違常，降品一等”）。然而鄉評的有力，是一種風俗，風俗是要隨時勢改變的。九品中正，是一種制度，比較的總覺流于硬性。于是就生出種種弊病來。扼要些說，便是： 一、中正的權力太大，而又并無賞罰之防。就不免有徇私、趨勢、畏禍、私報恩仇等事情。 二、一地方的人，中正本不能盡識；即使盡識，也未必能知他的好壞。就使能知他的好壞，也不應當以一個人的話為標準。況且中正至多能曉得這個人的品行德望，至于當官的才能歷練，是全然不知道的。 然而這還不是最大的弊病。最大的弊病就是中正都是本地方人，誰沒有親戚朋友？一個人在社會上，本沒有真正完全的自由。一個階級里的人，受這階級的制裁，當然最為嚴重，誰能夠真正破除情面呢？于是所選舉的，總不外乎這一階級里的人，就成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。歷代選舉的制度，縱或小有改革，然大體總是相同。九品中正的制度，南至梁、陳，北至周、齊，都是有的，直到隋開皇中方罷。這種制度，與兩晉南北朝的門閥階級，是很有關系的（參看第七節）。 “隋唐以后科舉”的前身，便是兩漢時的郡國選舉。原來郡國選舉的制度，到兩晉以后，也弊壞得不堪了（東晉初年，為了撫慰遠方的人士起見，州郡所舉的孝廉、秀才，都不試就用。后來實在弄得不堪了，于是要試之以經。秀才、孝廉，就都不敢進京。到京的，也都裝病不考。于是寬限五年，令其補習）。九品中正的制度既不可行，于是不得不加之以考試。既然憑考試為去取，就索性“毋庸郡國選舉，而令他懷牒自列于州縣，州縣加以考試，合格的再把他送進京去應考”。就變成隋唐以后的科舉制度了。唐以后的科舉，最重的是進士科。這一科，是起于煬帝大業中的（當時還是試的策）。這件事，《隋書》不載（只見于《唐書》所載楊綰疏中）。大約當時還不甚看重他?！疤浦疲∈恐啤腥河蓪W館者曰‘生徒’，由州縣者曰‘鄉貢’，皆升于有司而進退之……其天子自詔者曰制舉，所以待非常之才焉?！逼淇颇浚行悴拧⒚鹘?、進士、俊士、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、道舉、童子等，然而取之最多的，只有進士、明經兩科。進士試“詩”、“賦”、“論”、“策”，明經試“帖經”、“墨義”。這時候，崇尚文詞的風氣已成。明經所作的帖經墨義，又是毫無道理的，大家都看不起它。就有“焚香看進士，瞋目待明經”的諺語。不是天資愚魯，不會作詩賦的人，都不肯去做明經。就把天下人的聰明才力，都消磨到“聲病”上去（參看第六節）。 《文獻通考》卷二十九凡舉司課試之法：帖經者，以所習經，掩其兩端，中間開惟一行。裁紙為帖，凡帖三字，隨時增損，可否不一?；虻盟?，或得五，或得六為通。后舉人積多，故其法益難，務欲落之。至有帖孤章絕句，疑似參互者以惑之。甚者或上抵其注，下余一二字，使尋之難知，謂之倒拔。既甚難矣，而舉人則有縣孤絕索幽隱，為詩賦而誦習之。不過十數篇，則難者悉詳矣。其于平文大義，或多墻面焉（按這是責令默寫經文）。 又卷三十……愚嘗見東陽麗澤呂氏家塾有刊本呂許公夷簡《應本州鄉舉試卷》。因知墨義之式，蓋十余條。有云：作者七人矣，請以七人之名對。則對云：七人，某某也。謹對。有云：見有禮于其君者，如孝子之養父母也，請以下文對。則對云：下文曰：見無禮于其君者，如鷹鹯之逐鳥雀也。謹對。有云：請以注疏對者，則對云：注疏曰云云。有不能記憶者，則只云對未審…… 這種考試的法子，現在看起來，真正是奇談。然而也不足為怪，這是古人研究學問的方法如此。原來古人都是把《經》就算做學問；所謂通經，又不必自出心裁，只要遵守先儒的注疏；自然就造成這種怪現象了（這種現象，一變而為宋朝的經義。再變就是明清的八股文，通看后文自明）。 武舉起于武后的長安二年（公元702年），也用鄉貢之法，由兵部主其事。 制科的科名，是沒有一定的。唐制科名目和登制科的人，詳見《文獻通考》卷三十三。 以上所說，是取士的方法，但登科以后，還不能就有官做，還要試于吏部，謂之“釋褐試”。釋褐試取了，才授之以官。一登進士第，便有官做，這是宋朝的法子，唐朝卻不如此。 銓選仍是歷代都由尚書。唐時分為文武二選：文選，吏部主之；武選，兵部主之。文選有身（體貌豐偉）、言（言辭辯正）、書（楷法遒美）、判（文理優長）四種?！笆技嚒?，觀其書判。已試而‘銓’，察其身言。已銓而‘注’，詢其便利而擬。已注而‘唱’，不厭者得反通其辭，三唱而不厭，還得聽其冬集?！陛^諸后世的銓選，似乎還要合理些。又后魏崔亮（吏部侍郎）創停年格。補用的人，一以他停罷后歲月為斷。后世說他是資格用人之始，都不以他為然。然而他實在是迫于胡太后時候，強令武人也要入選，才創此法，以限制其的（他復外甥劉景安的信，說：“吾近面執，不宜使武人入選。請賜其爵，厚其祿，既不見從，是以權立此格，限以停年耳?！笨梢姶朔ㄖ畡?，實是限制武人的意思多）。況且以資格年勞用人，原不算得弊政，較諸在上的任意抑揚，在下的夤緣奔競，就好得多了。 第三節 兵制 唐朝的兵制，也是沿襲南北朝的。近人南?？凳险f：“中國承平的時候，可以算是沒有兵。雖然有喚做兵的一種人，實在是把來供給別種用場，如以壯觀瞻等，并不是要他打仗。”這句話最通。秦漢時代，承襲著戰國時的余風，全國還有些尚武的風氣；東漢而后，就漸漸顯出無兵的樣子了（參看第二篇第八章第四節）。從五胡亂華起，到南北朝末止，卻可以算得一個長期戰爭，其中東西魏（周、齊）對立的時候，競爭尤其劇烈，所以產出一種略為整齊的兵制。 有名的“府兵”制，是起源于后周的。其制是籍民以為兵，但是揀其魁健才力的，并不是全數叫他當兵。——而蠲其租調。令刺史以農隙教練。合為百府，每府一郎將主之；分屬二十四軍。領軍的謂之開府；一大將軍統兩開府；一柱國統二大將；共為六軍。總數不滿五萬人（隋朝也沿襲其制，置十二衛將軍）。 唐制：折沖府有上、中、下。上府千二百人，中府千人，下府八百人。每府都有折沖都尉，和左右果毅都尉，以司訓練。其兵的編制：是十人為火，火有長。五十人為隊，隊有正。三百人為一團，團有校尉。有兵籍的人，年二十而為兵，六十而免。平時居于田畝，教練皆以農隙。有事就出去從征；事訖，依舊各還其鄉。據《唐書·兵志》說：唐初，天下共六百三十四府，而在關內一道的，倒有二百六十一，所以中央的形勢頗強。當時宿衛，也是靠府兵輪值的，謂之“番上”。 第(1/3)頁