從大小榆谷到刺史所在的隴縣，足有一千二百多里，竇輔星夜兼程，十天后終于趕到。他首先找到韓遂，將自己的建議告訴了韓遂。韓遂一貫為涼州謀劃，一口應下。兩人便一同前去刺史府，見到了刺史楊雍。

    楊雍聽完竇輔的建議，得知竇輔已經說服了夏育，于是問道：“燒當羌反叛，可如陳太守所言，滅其全族即可，夏校尉何必令胡都尉千里迢迢，趕來隴縣為其求情呢？”

    竇輔在路上時就已經有了應對說辭，到隴縣后又和蓋勛交流溝通，此時便顯得胸有成竹。

    “請使君傾聽下吏的陳述。下吏以為，免除燒當羌罪責，涼州可得三利，而除一大害。

    第一利，可以保金城安寧。燒當羌是歸附羌，居住于塞外，其部落不亂，則金城無憂。金城無憂，則鹽池、湟中仍然在大漢掌握，西海鹽、湟水牧地也為大漢所有；

    第二利，可以保涼州安寧。燒當蒙恩歸降，則護羌校尉部又添一助力，召集其族青壯，可得數萬，作為漢軍扈從，以防邊塞鮮卑入寇；

    第三利，可以以此為例、招降納叛。北宮伯玉、李文侯與叛軍首領滇猛不合，正該趁勢分化瓦解、招納拉攏。令居的河關群盜，除宋健一人畏罪自殺外，王國及麾下四千人，都已安置妥當。下吏以為，前任護羌校尉冷征雖然被刺殺，但若有宋健、吾林二人首級，足以告慰英靈。燒當羌歸降后，使君便可借此施恩、引誘北宮伯玉李文侯二人來歸。而后，再懲嚴懲重，擊滅先零羌。

    如此，涼州就可以在短時間內安定，天子也必然不會問罪了。”

    楊雍看向韓遂，后者起身答道：“使君，胡都尉所說，句句在理，屬下也是這樣想的。”因韓遂仍在涼州刺史部中任職，楊雍是他的直屬上司，故自稱“屬下”，有別于自稱“下吏”的竇輔。

    見兩人意見一致，楊雍沉思片刻，又問竇輔道：“湟中胡常有二心，今日借燒當羌歸附，降伏北宮伯玉、李文侯，如果明日他人又反，如何防范？”

    竇輔對于這個問題，早有準備，拱手答道：“正要請求使君容納燒當羌，牽制湟中胡各部！況且湟中胡七大種，其中豈能沒有一二忠于大漢的部落？使君一定也有應對的計策，下吏便不再多說。”

    燒當羌數十萬部眾，輕而易舉就可以拉出五萬人的反叛隊伍；而湟中胡能作戰的不過一萬余人，孰輕孰重，楊雍自認為還是分得清楚的。所以最后，他也同意了竇輔的請求。

    繼夏育之后，竇輔又說服了刺史楊雍。他答應協調金城、隴西、武威和張掖四個郡，將燒當羌分散開來、安置妥當。拜別楊雍后，竇輔返回令居。此時夏育已經寫好公文，其中記載了涼州羌亂的前后經過，準備呈報給洛陽的天子劉宏。竇輔于是前往洛陽。

    從隴縣前往洛陽，京兆是必經之地。竇輔途徑京兆時，聽說皇甫嵩屯兵在此，于是停留半日，到長安的京兆尹府中，拜會了這位平定黃巾的涼州名將。

    一番見禮過后，皇甫嵩首先問起了涼州的局勢：“胡都尉，本將聽聞金城的燒當羌反叛，涼州形勢如何？”

    皇甫嵩為秩俸中二千石的左車騎將軍，實際上也是天子劉宏安排在三輔地區的后手。一旦涼州刺史楊雍處置不當，不能及早平定叛亂，那么就由皇甫嵩出馬，直接接管涼州的軍事。竇輔也知道這一點，所以如實地匯報了戰況。

    在竇輔介紹過涼州現狀后，皇甫嵩又問起那八百萬錢的安排：“夏校尉只有八百萬錢，如何安撫數十萬燒當羌部眾？燒當羌已經被平定，想來先零羌也撐不了多久，本將籌措了一千萬錢，明日派長史梁衍運去令居，以解燃眉之急。”梁衍聽后俯身領命。

    這時池陽縣令閻忠呈送公文，皇甫嵩看后，將公文放到一邊，示意他可以離開了。閻忠看了一眼竇輔，皇甫嵩介紹道：“此乃護羌校尉部農都尉胡輔，因公前往洛陽，本將召他詢問涼州軍情，所以在此。閻縣令，還有何事？”

    閻忠聽后，并未回答皇甫嵩的問話，對胡輔拱手道：“下吏漢陽閻忠，見過胡都尉。”池陽縣令秩俸千石，高于竇輔這個三百石的農都尉，閻忠自稱下吏，只是自謙。

    竇輔剛剛聽到皇甫嵩說，閻忠是池陽的縣令，此時見閻忠自詡“下吏”，他連忙還禮說道：“閻縣令官爵高于小子，不敢當此大禮。請問閻縣令有何指教？”

    閻忠又一拱手，問竇輔道：“敢問胡都尉，涼州安定否？”

    竇輔不知他為何發問，不過還是老老實實地回答道：“河關、枹旱群盜已經投降，燒當羌也臣服于漢，先零羌獨木難支。傅張掖、蓋北地已經出兵，想來不久就可以平定。閻縣令為何有此一問？”

    閻忠也沒有回答他的話，而是轉過頭去，面向皇甫嵩道：“將軍！下吏有話要說！最難得到、卻也最容易失去的，是時間；時間到了就回來、卻轉眼就失去的，是機遇。所以圣人順應時間而行動，智者把握機遇而出發。如今將軍坐擁千載難逢的機遇，卻安然不動，將要怎么保有自己的名聲呢？”

    竇輔沒聽懂他的話，看向皇甫嵩，卻發現皇甫嵩也有些迷糊不解，反倒站在一旁的車騎長史梁衍若有所思。

    皇甫嵩問道：“閻縣令對本將說這些話，是什么意思呢？”

    閻忠繼續問道：“將軍平定黃巾時，功勛卓著，朝中幾乎沒有能勝過將軍的。而將軍的德行又宣揚于關西大地，百姓們沒有不愛戴將軍的。即便如此，將軍卻仍然侍奉平庸的君主，您怎么能感到心安理得呢？”

    皇甫嵩似乎想到了什么，他看了看身邊，除了仍然不明所以的竇輔以外，長史梁衍、兒子皇甫堅壽、侄子皇甫酈都熱切地望著他。