大小榆谷一戰(zhàn)，漢軍俘虜了燒當羌三萬多人，收繳了兵器后，安置在大允谷，由西部都尉麹嘉看管。隨后，夏育又根據(jù)俘虜?shù)墓┦觯铘鸺螏е崃值氖准壼s到賜支河曲，將幾十萬燒當羌的老弱婦孺驅趕回了大小榆谷。金城太守陳懿得到消息，也從郡城允吾趕了過來，眾人一同商議戰(zhàn)后事項。

    雖然擊敗了燒當羌數(shù)萬之眾，但是此時的涼州并沒有重回往日和平的場景。滇猛在北地，北宮伯玉和李文侯在張掖，仍然保持著對涼州的威懾。金城對于燒當羌的處置，早已經(jīng)不僅僅是一郡一府的內部事務，而是關乎著整個涼州，甚至包括三輔地區(qū)。

    茲事體大，夏育和陳懿都沒有獨自決斷。在大允谷的這次聚會，因此麴嘉、麴勝、竇輔也都被允許參與。

    陳懿被叛羌俘虜，十分厭惡這些造反作亂的部落民眾。他竟然一改往日的懦弱性格，一開口就讓竇輔吃了一驚：“夏校尉，燒當羌既然膽敢反叛，不如就地斬殺，將尸首堆砌為京觀在這大允谷，以震懾金城的羌胡各部，杜絕日后的再次反叛。”

    斬殺敵軍，尸首筑成京觀，也不是沒有先例。幾個月前，三路漢軍合圍黃巾張寶部，斬首超過十萬，就在城南筑起一座京觀，震懾后來者。燒當羌幾十萬部眾，這次雖然僥幸平定，但若是下次再反，又要如何應對？陳懿作為一郡的太守，自認為必須為治下的三萬多漢人著想，此時此刻，必須快刀斬亂麻，才能消除隱患。

    夏育反駁道：“陳太守，護羌校尉領受天子重托，職責是統(tǒng)領和都護羌人，清理部落間的恩怨矛盾，每歲循行安撫各部的，哪里有長吏將治下部民屠殺殆盡的呢？”夏育與陳懿雖然同樣是二千石的秩俸，甚至他還低一級。但討論起與羌人有關的事務，夏育顯然有經(jīng)驗更豐富，話語權也更多，并且因為年紀更長，陳懿終究沒有敢再反駁。

    郡兵軍侯麹勝問道：“夏公要怎么處置俘虜和燒當羌的老弱婦孺？”

    夏育面無表情地答道：“青壯全部斬殺，老弱婦孺安置在大允谷。”

    竇輔連忙勸阻道：“夏公，萬萬不可！”

    夏育帶著一絲怒意，反問道：“我為比二千石的護羌校尉，你不過三百石的農都尉，卻要違背上官命令，可知道違抗軍令是什么罪名嗎？”

    見夏育發(fā)怒，竇輔不敢直視夏育，下拜道：“夏公，燒當羌歸附十余年，從未作亂。此次驟然反叛，也是先零羌滇猛從中作祟，并非全族上下懷有野心。現(xiàn)如今，我軍已經(jīng)擊敗燒當羌主力，正該安撫，將老弱婦孺遷回故地大小榆谷，再冊立親近漢人的豪酋統(tǒng)領部落。這樣一來，燒當羌感念漢軍不殺之恩，就不會再有反叛的念頭了。”

    夏育搖了搖頭，放緩語氣對竇輔說道：“汝不懂得羌氐作亂原因，這樣做恐怕適得其反，不能達到預想的結果。”

    竇輔展露出自信的笑容，朗聲道：“夏公，下吏在洛陽見過昔年安定皇甫公的上書。其中言道，羌氐叛亂、禍及一州的根本原因，是邊境將領的綏靖防御出現(xiàn)偏差，追逐微小利益而產(chǎn)生惡劣后果。有小的勝利、就夸大斬獲數(shù)目；軍隊戰(zhàn)敗，就隱瞞不報。于是軍士辛勞，又被狡猾的官吏欺凌，作戰(zhàn)不能得到功勛，休戰(zhàn)時也不能得到溫飽，甚至有困頓餓死的。而部落的首領大豪，也常常擔憂漢軍來攻，繼而產(chǎn)生變故，發(fā)動叛亂。

    但是涼州如今上下一心，從刺史到地方的郡守、縣令縣長，治理地方，沒有不忠于職守的；我等邊軍的校尉、都尉，平定羌亂時，也沒有畏縮不前的。因此不必采用非常之策，也不必興起重度的刑罰。因此下吏以為，燒當羌應當安撫，而不是懲罰。”安定皇甫公就是皇甫規(guī)，他是安定郡人士，因為博通羌氐事務，與武威郡的段颎（即夏育的上司）、敦煌郡的張奐并稱“涼州三明”，也是現(xiàn)任京兆尹皇甫嵩的叔父。

    見夏育沉默不語，竇輔又趁熱打鐵，繼續(xù)勸諫道：“十六年前的永康元年，先帝孝桓皇帝下詔問對于段公。段公的上書中也提到，‘善惡既分，余寇無幾’，對于狼子野心的部落，才是難以施恩和容納的，對這些人只能用長矛和利刃對付。

    下吏以為，燒當羌中的‘惡者’，是吾林帶領時的燒當羌部落。如今吾林授首，敢對漢軍刀兵相向的，也已經(jīng)被斬下了首級。而已經(jīng)被俘獲的人，都是受滇猛和吾林煽動，究其根本，并不是懷有野心的頑固之人。所以下吏請求夏公，對他們施加恩德，放歸故地。”

    竇輔為了說服夏育，不僅引用了昔年皇甫規(guī)上書的語句，甚至連故去多年的段颎都搬出來。涼州三明里，段颎和張奐有過矛盾，但是兩人對于皇甫規(guī)還是很敬重的，既因為年長，更因為皇甫規(guī)德行宣揚于涼州的漢、羌之間。

    夏育跟從段颎多年，也早已形成了統(tǒng)一的認知，此時無法反駁竇輔的勸諫。他沉思片刻，不再堅持自己的看法，拍了拍竇輔的肩膀、以示贊賞，又對竇輔說道：“汝能兼顧涼州與羌氐，這很好！護羌校尉部，無論綏靖還是安撫，需要考慮大局，更需要兼顧到后世，確實不能只為解決一時的麻煩，而濫殺、放縱。陳太守，在州中命令下達之前，燒當羌暫時由金城郡設法接濟，可否？”護羌校尉下屬弛刑士的屯田收入，大部分都被滇猛掃蕩，如今暫時還得依靠金城郡提供支援。

    竇輔滿懷感激，長拜在地：“多謝夏公！下吏這就前往隴縣！”

    夏育揮了揮手，說道：“既然如此，那汝就去隴縣報功，面見刺史，同時為燒當羌的幾十萬部眾爭取一處安身之地吧。說起來，這也是護羌校尉部的職責。”