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    最關鍵的一點，就是我國古代是農業社會。

    對于大部分老百姓來，他們的工作就是種地。

    災荒之年，大旱一場，土地皸裂，種啥啥不活。

    本身就是沒有足夠的糧食，讓百姓們做工并不能產生更多糧食，所以還是要大量撥下救災糧。

    相比于單純讓百姓們茍活，一些米湯，甚至麩糠就夠了。

    而以工代賑，既然要讓這些災民們干活，起碼得讓他們吃飽有力氣。

    因此以工代賑，朝廷這邊反而要投入更多的救災糧。

    這與朝廷賑災的根本目的，相背離。

    對于朝廷來，只需要不產生大量流民，引起地方暴亂就校

    這時就有人會問了，以工代賑，勞動力多低廉啊。

    范仲淹就是這么想的，可是你看看他的那些“工”，全都是像修葺寺廟和衙門建筑一類事情。

    沒辦法產生很大的收益。

    還是那句話，農業社會，并沒有那么多的“工”，或者有價值的工種可以提供。

    范仲淹的行為，毫無意外引來了監察官員的彈劾。

    彈劾奏章里講，范仲淹不想著如何救災，反而大興土木工程，損耗民力。

    正是因為知道這些，朱標才對楊憲的做法表示擔憂。

    只是他的擔憂對于楊憲來完全是多余的，因為揚州大開發本身就需要大量的人，趁著這個時候勞動力低廉，不僅可以省下一大筆錢，同時還能順帶把功績點給賺了。

    “揚州這邊真的需要這么人嗎？”朱標開口問道。

    楊憲笑道：“我還怕人不夠呢。”

    各個區建筑工地需要人，各個工廠需要人，最后實在不行，還可以修路。

    那條計劃中的京揚公路，也差不多是時候可以動工了。

    楊憲一邊，朱標在一旁聽著，越聽越震驚。

    “太子殿下放心就是了，到時候如果真的實在容納不了，還能把這些百姓送往各地的羊毛加工廠，提早為今年的冬做準備。”楊憲開口道。


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