第一千零三章 任用欽差大臣-《江山爭雄》
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可眾人沒有想到,在治國方面,這羅昭云的目光,比他們這些大臣都要長遠,腦洞似乎也更大,經常奇思妙想出來新的制度,比之前數百年積累下的制度,似乎有了很大的進步和完善。
京城的官員、百姓,大多以為是政事堂的這些智囊們出謀劃策,制造出那些新鮮詞和制度,其實唯有他們自己明白,這些理論和新制度,可跟他們沒有什么關系,都是陛下說出來,他們只是照辦,回去按照框架來完善、填補而已。
“陛下,行省又是什么,比郡還大嗎?”長孫無忌好奇問道。
羅昭云難得露出了一絲笑容,說道:“行省行省,其實就相當于把中央三省分部門放在了地方一樣,行省官員,名為巡撫,掌宣布德意,撫安齊民,修明政刑,興革利弊,考核群吏,說直白一些,就是地方高官了,但是,為了避免藩鎮出現,所以,把刑獄審判、軍事防務抽離出來,各有系統管轄,所以這個巡撫,只管政務就可以了。”
眾人恍然大悟,算是明白了行省制度、巡撫的意思,這是要加強中央集權了。
自古以來,中央與地方的權力結構,主要采用地方分權和郡縣制中央集權兩種模式。這兩種模式“以一個否定另一個”,螺旋式展。
比如秦統一后,實行極端中央集權,以郡縣統制各地,嬴姓皇族無尺寸之封,“一尊京師而威服天下”,到了東西兩漢郡國并行,對秦極端中央集權既有繼承,又有變通。
但魏晉南北朝以豪族大土地占有為基礎的方鎮都督分權或割據,又是對秦漢郡縣制中央集權的否定。隋和唐前期,重建中央集權的州縣、府兵、科舉等體制,又是對魏晉南北朝地方分權割據的否定。
每個歷史時期,都有適合它,或是因它而產生的新制度,羅昭云這么做,既要穩定朝廷管轄地方,結束十八路諸侯擁兵自重的混亂情況,又要讓地方機構,約束性更強,良性展。所以,他借用了后世元代開始的行省制,明代的三司會商,甚至參考了部分二十一世紀的制度模式,綜合在了一起,適應當前這個大環境。
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