阮元離開澳門之后，便一直奔波于閱兵路上，雖然軍務繁忙，可阮元依然關注著兩廣錢糧收支之事。廣東在嘉慶初年的虧空并不算多，基本已經得到補充，但嘉慶年間海盜規模最為浩大，海戰耗費最多的地方，卻也正是廣東，所以十余年間，廣東官府也背上了巨大的軍費開支，如兵米、捕費種種，前后累積也有近一百五十萬兩之數。好在阮元之前蔣攸铦便即加以賠補，阮元上任兩廣六年，不斷細化、核查開支，有效控制了兩廣錢糧開銷，保證每年都能補上部分欠款，至道光三年，舊有積欠已經補上了一百一十多萬，估計只要每年拿出四到五萬兩盈余賠補，都可以在六七年內結清欠款，廣東府庫財政已經漸漸恢復了正常。阮元自也欣慰，想著如果府庫充實，自然也就有更多經費可以彌補官吏開銷之不足，更進一步而言，也可以消除不少陋規了。

    雖然進入道光時代，道光并不強制各省再來不足虧空，但此時仍有一些力圖有所作為的督撫，依然在嘗試彌補財政不足，例如這時的安徽省治安慶城中，巡撫衙門之內，便正在商議著安徽接下來賠補虧空的計劃。

    “虧數查清、作速追繳，追補限期、量為區別，交抵物件、認真售變，書役借欠、分別追賠，倉谷短缺、核實買補……陶中丞，這賠補虧空十條，真是切中本省積弊啊，下官看來，大抵是可行的，只是……這十條要是想施行下去，可還有諸多難處啊。”安徽巡撫部院正堂之中，左手邊，向居中的巡撫點頭道，這人乃是安徽布政使徐承恩。

    “是啊，徐藩臺，正因為這件事難，所以皇上才用了你做安徽布政使，用了我做安徽巡撫嘛？徐藩臺也從來是有志于實心任事之人，沒有一番作為，怎么對得起你我當初立志之日呢？”這位安徽巡撫，正是之前跟隨蔣攸铦擔任川東道，后來改任山西按察使的陶澍，陶澍赴任山西僅僅一年，便即南調福建，路上又接到調令，補任安徽布政使。道光三年，陶澍更進一步，升為安徽巡撫，至少在道光的任用之下，陶澍僅僅三年便即成為了二十三督撫中的一員。

    “陶中丞，這難與不難，在下官看來，其實反倒是次要之事，真正難為的，是安徽一省，巡撫屢有遷轉，之前十多年，都是巡撫前日來了，過得一兩年便又走了，我聽聞有位錢楷錢中丞倒是盡心盡力，可惜他竟然卒于任上，這樣巡撫三日一更，兩日一換，就算有什么完備的章程，也實行不下來啊？所以陶中丞做這個安徽巡撫，下官想著，要想成事，還需至少有三到五年工夫，得把規制定下來啊。”徐承恩回想著安徽賠補虧空的經驗教訓，也主動向陶澍勸道。

    “是啊，尤其是如今直省，能成事的人不多，皇上并不要求必須補上虧空，可是你也該知道，府庫不足，省里就沒有余錢支持吏員辦事，吏員就只能去收陋規，只有藩庫充實了，咱們才有底氣去嚴查奸吏啊。”陶澍想了一想，自也清楚賠補虧空之難，不覺嘆道：“只是可惜，我看仁宗皇帝一朝，各直省賠補虧空，大多數都不理想，沒補足甚至都是小事，更有甚者，是江蘇和山東，居然越補越虧！聽說江蘇那幾年是仁宗皇帝嚴加查問，這才把虧空從五百萬縮小到了二百萬，不夠啊？以前在四川，倒是沒什么虧空可補，那是因為四川舊有虧空本來就不多。這既有百萬以上虧空，又能盡數補足的直省，卻是找不到啊？”

    “哈哈，陶中丞，若是虧空之數百萬，或者二百萬吧，又能夠補上的直省，其實還真有一處啊？咱們東南的浙江，我聽說嘉慶初年就有將近二百萬虧空，可是到了嘉慶二十二年，浙江既無舊欠，亦無新虧，這賠補虧空的事，是真的辦成了啊？”不想徐承恩聽了陶澍擔憂，竟果然給陶澍指出了一個成功的省份。

    “是嗎？浙江啊？哈哈，不說別的，我前日看的這部書，寫得好像也是浙江的事，叫《兩浙賑災記》。這著書之人，我看是真的經歷過救災之事，而且是重災，可是這里面寫得，如何放賑，如何貸給百姓稻種，如何運送他省余糧，還有興修水利之事……真是頭頭是道啊，我倒是覺得，這樣的書應該多印幾部，給每個省都發一份，就算各省情況不一樣，總也有些共通之處嘛？”說著，陶澍也取了書案上一冊書卷出來，向徐承恩展示道。可是就在這時，忽然間撫衙堂上竟滴下了幾滴雨水，很快便將書頁染濕了一片。

    “陶中丞，這撫院衙門是怎么了，怎么還會漏雨呢？再說了，如今安徽也沒有天災，您要想賠補虧空，看這個干什么啊？”徐承恩卻不覺疑惑道。

    “徐藩臺，你可還記得這場雨下了多久了？”陶澍忽然問道。

    “這雨是今天下得啊，怎么了？”徐承恩一邊回答著陶澍，一邊卻也有了幾分憂慮，喃喃道：“不過話說回來，今年這天有點邪門，二三月份的時候，就一直在下雨，四月份的時候，大概停兩天之后，又要下上三天，五六月到現在……這樣說來，今年下雨的日子，可是真要比往年多啊？”

    “徐藩臺，咱們安慶地界尚屬平曠，山地不多，這雨相對而言，或許還不會下得那么猛烈。可這里是安徽啊，皖西、皖南，不都是山嗎？若是那種地方雨情也和這里一樣，甚至更大，那山區附近的田地，可要……”不想陶澍話音未落，便聽得門外水聲四濺，一名衙役跑了上來。

    “老……老爺，不好了！今日，就在前廳那邊，現在……現在有五個縣的知縣到了，說是想見老爺呢！他們說……說他們那幾個縣，田地全都被雨淹了，若是不能開倉賑濟，只怕百姓……百姓要活不下去了！”衙役一路小跑而來，滿身衣衫都被大雨淋濕，陶澍和徐承恩眼看他這番狼狽模樣，又聽他說起五縣受災之事，也當即吃了一驚。

    “什么？快，備傘，趕快過去！”陶澍卻也清楚，如果這幾個縣災情真的如此嚴重，那么救災已是刻不容緩，當即與徐承恩備了油傘，便向前廳而去。果然這時廳中已經坐了五個七品官服之人，這幾個人見到陶澍和徐承恩，也一并站了起來。

    “陶中丞，請您趕快下令，讓我們宣城縣開倉放糧吧！”一名年邁知縣向陶澍求情道：“中丞或許不知，我們宣城縣自從二月份的時候，就一直淫雨不絕，只得幾日放晴工夫，一直到了如今七月，還是如此啊？田地里的水，那一兩日放晴的工夫，根本滲不出去，之后就又會下雨，宣城不少田畝都是近山之地，地勢低洼，被淹之后，根本不能重新耕種，甚至……甚至很多山地爆發洪災，把百姓的房舍都給沖毀了！若是我們再不能開倉放糧，只怕半個月以后，會有百姓餓死啊？”

    “是啊，中丞大人，下官是蕪湖知縣，今年蕪湖不僅大雨數月，不能停歇，而且江水也頻頻侵入低洼之處，許多田畝別說栽種，連田地都看不見了！看如今的樣子，沒個大半年工夫，這水都退不下去啊？今年咱們縣肯定是要絕收了，可以后呢？這日子，總是要過下去吧？”另一面年輕知縣也向陶澍乞求道。其余三名知縣分別來自貴池、無為和當涂，聽三人所言災情，和之前二縣大同小異。

    “你等稍安勿躁，我……我知道了。我這里也下了將近半年的雨，所以我知道，你們所言應是事實。”陶澍想著既然災情嚴峻，那么救災之事，已是刻不容緩，正好他方才還在與徐承恩念及浙江賑災之事，沉吟片刻之后，他已經有了應對之法。

    “陶中丞，這……咱們是要上報皇上嗎？”徐承恩也在一旁問道。

    “不錯，徐藩臺，你我一會兒就回去，聯名上奏，向皇上言及如今安徽災情，至于你等府縣，各自回去開倉放賑，不得有誤！”陶澍計議已定，便即向各人說道：“既然今年絕收至此，那么我們是應該做好一切準備了，首先，你等放賑之時，要先將災民人數統計清楚，然后盡快上報于我，我為你等各縣求皇上截留漕糧，就地放賑。此外，咱們再去四川、湖北購些余糧，這樣把今年挺過去，應該還是足夠的。放賑之時，務要查清各縣百姓實情，能在村里放賑的，務要寫清楚百姓姓名家產，讓最為貧寒之人先受賑糧。若有商人愿意售糧，告訴他們一石米只賣二兩七錢，要是他們覺得不夠，我撫院會按照各地糧價，支出藩庫盈余予以補償。還有，你們說有的百姓房宅被山洪沖毀，這些人要優先救濟，先給他們搭建茅棚，之后，去把各村田地再清查一次，若是雨水可以在一月之內退卻的，又或者還沒被淹沒的田地，官府借給百姓種子，讓他們雨停之后，盡快栽種，保證能收一部分秋糧！這次大雨，不瞞你們說，也是我一生之所未見，既然這件事事關安徽上千萬百姓性命，那你們放心，本部院會幫著你們，把安徽百姓安置下來！”

    “謝謝陶中丞，謝謝陶中丞了！”五個知縣相繼向陶澍拜謝道。

    很快，陶澍和徐承恩請求截留漕糧，就地放賑的上奏，便即由快馬發出，直奔京城而來。