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    回宮的路上，宇文溫和孫子在馬車上交談，小家伙在門下省新址轉(zhuǎn)悠了許久，東張西望、問來問去，大概知道是怎么回事，于是很好奇的問祖父，參政知事是怎么得來的。

    宇文溫先做糾正：“不是參政知事，是參知政事?！?

    “喔...”宇文旭點點頭，再問：“那他們是怎么得來的？是爺爺選的么？”

    宇文溫答道：“是，也不是?！?

    宇文旭聽得有些糊涂：“嗯？那到底是？”

    宇文溫摸摸孫子的頭，說：“這些參知政事，只有少部分是爺爺選的，絕大部分，是按規(guī)矩選的，爺爺不干涉?！?

    “為什么？”

    宇文旭覺得難以理解，他認為爺爺是皇帝，就連三高官官都是爺爺任命的，為何這“假宰執(zhí)”反倒不是爺爺任命的？

    小孩子問的問題很深奧，無法詳細解答，宇文溫卻不想用“長大后你就知道了”糊弄過去，想了想，舉了個例子。

    譬如，宇文旭想出去玩，卻不知該去哪里玩，不知玩什么好，只好問玩伴，看看玩伴們有什么意見。

    然而玩伴們各有各的看法，每個人都有各自的主張，宇文旭無法取舍，不知該選哪個建議。

    他想玩哪一個，玩伴們都會陪著玩，但是未必會很高興的玩，怎么辦？

    那不如來個投票，把幾個玩樂項目挑兩三個列出來，大家投票，從中間選一個，哪個得票最高，大家就玩哪個項目。

    “如此一來，可以用什么典故形容？”

    宇文溫問，宇文旭想了想，答道：“獨樂樂，不如眾樂樂？”

    “對，玩游戲是這般，處理國事也是如此，爺爺要盡可能做出更多人認同的決定，就得開大會，討論，投票決定，這這些參與投票的人，若都是爺爺選的，那還費這勁做什么？”

    宇文旭好像聽懂了，好像又沒聽懂，若有所思的回味著，坐著不動，宇文溫沒有打擾，讓·孫子自己去想。

    既然要收買人心，既然要搞代議制（雛形），那就得有誠意，所以參知政事的選拔，可不能由皇帝包辦。

    參知政事，是諫議院的根本，參知政事的選拔，決定了這個代議制度到底能不能代表大多數(shù)人（各利益集團）的利益，所以合適的選拔制度很關鍵。

    王朝的構(gòu)成，主要是皇族（及宗室）、勛貴（武）、官僚（朝官、地方官）、地方大戶（地頭蛇，即豪強、大地主），參知政事的人選，就要來自這四個階層。

    宇文溫在考慮現(xiàn)實和未來規(guī)劃后，用納稅人把地方大戶“替換掉”。

    納稅人，就是向國家納稅（實物稅或貨幣稅）的人或“納稅主體”，宇文溫認為，納稅人（或主體）向國家盡了義務，就有資格獲得權(quán)力。

    他定義的納稅人，是繳納實物稅（糧食、絲、棉等）的地主，還有繳納貨幣稅的工商業(yè)者（特指實業(yè)，貿(mào)易、金融不算）。

    宗室、勛貴、官僚，加上納稅人，參知政事就從這四個階層中選，至于高貴的士族...

    靠閥閱、郡望當官的時代已經(jīng)結(jié)束了。
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