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    一個(gè)人騎著代步馬行走在田園間，悠然自得，不需要多么精湛的騎術(shù)，當(dāng)坐騎變成一日能走千里的千里馬，疾馳在遼闊大地上時(shí)，騎馬之人若果騎術(shù)不精，輕則駕馭不了坐騎，重則墜馬摔成重傷甚至身亡。

    時(shí)代不一樣了，真的不一樣了，面對(duì)日新月異的社會(huì)發(fā)展，不僅制度和國(guó)策要“變法”，連觀念也得跟著變。

    對(duì)于傳統(tǒng)觀念來(lái)說(shuō)，地方官要管好治下百姓，最好讓百姓做到“父母在、不遠(yuǎn)游”，讓百姓過(guò)著男耕女織的生活，日出而作、日落而息。

    為了方便管理，為了有穩(wěn)定的稅收，京官和地方官都希望各地百姓老老實(shí)實(shí)呆在家鄉(xiāng)，這樣一來(lái)，官府才能以較低的成本進(jìn)行管理和征稅。

    而對(duì)于各地大小莊園而言，莊園主希望希望百姓被禁錮在土地上，如此才會(huì)有“地少人多”的局面，他們才能以越來(lái)越低的成本，雇傭佃農(nóng)種地。

    但現(xiàn)在不行了，隨著交通越來(lái)越便利，隨著工商業(yè)快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇離開(kāi)家鄉(xiāng)到外地務(wù)工，而各地工場(chǎng)、作坊、礦場(chǎng)需要雇傭大量勞動(dòng)力，所以流動(dòng)人口只會(huì)越來(lái)越多。

    這對(duì)地方官的治政能力提出了新要求，也對(duì)京官的能力提出了新要求。

    各地官府很可能會(huì)圍繞流動(dòng)人口產(chǎn)生的種種問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，矛盾有可能會(huì)激化。

    而工場(chǎng)主、作坊主、礦場(chǎng)主還有大商人們，希望能以較為低廉的成本雇傭大量勞動(dòng)力，希望人口流動(dòng)起來(lái)，這種需求就和莊園主產(chǎn)生了矛盾，矛盾也會(huì)激化。

    還有，當(dāng)大量外地人口聚集到工商業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝丝诒q，各種問(wèn)題也隨之而來(lái)，這也讓當(dāng)?shù)厝撕屯獾厝说年P(guān)系變得微妙，矛盾也不會(huì)少。

    作為朝廷，不可能對(duì)正在發(fā)生、將要發(fā)生的事情無(wú)動(dòng)于衷，那么如何協(xié)調(diào)、安撫各利益方，如何管理、引導(dǎo)流動(dòng)人口，是必須面對(duì)并盡快解決的問(wèn)題。

    這些問(wèn)題，光靠能吏、酷吏、京官、地方官已經(jīng)無(wú)法解決，必須進(jìn)行“變法”，讓整個(gè)朝廷都適應(yīng)國(guó)家日新月異的發(fā)展。

    此刻，已到不惑之年的許紹、郝吳伯，看著同樣年紀(jì)的天子，聽(tīng)著天子展望未來(lái)，忽然想起了當(dāng)年。

    三十年前的巴州，默默無(wú)聞，年輕的西陽(yáng)郡公就任巴州刺史，在破舊的州衙里，信心滿滿的向他們展望未來(lái)：

    “將來(lái)呀，巴州肯定會(huì)變得與眾不同，全天下都得刮目相看，你們信不信？”

    信，當(dāng)然信！！


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