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    第四，重建，當(dāng)大水退去后，災(zāi)區(qū)重建工作必須抓緊，盡快回復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)助災(zāi)民重建家園，不然災(zāi)民無(wú)家可歸又?jǐn)嗔松?jì)，就會(huì)變成流民四處流竄，遲早要釀成大禍。

    第五，防疫，俗話說(shuō)“大災(zāi)之后必有大疫”，洪水退去，滿地狼藉，大量的井水被污染，大量動(dòng)物、人的尸體腐爛發(fā)臭，這都是潛在的疫病源。

    如果在進(jìn)行重建時(shí)忽略了防疫，一旦爆發(fā)大規(guī)模瘟疫，必會(huì)釀成人間慘劇。

    林林總總，要做的工作很多，耽擱不得，所以刻不容緩，但即便如此，也不能亂，否則只會(huì)自亂陣腳、事倍功半。

    宇文溫今日召集宰執(zhí)議事，沒(méi)指望當(dāng)天就議出個(gè)完美的解決方案，這樣的會(huì)必然會(huì)開(kāi)上幾次，每次都有需要解決的問(wèn)題，最后匯總起來(lái)，才是個(gè)完整的解決方案。

    所以，今天會(huì)議的目的是了解現(xiàn)狀，讓宰執(zhí)們統(tǒng)一意見(jiàn)，首先做到“知己知彼”。

    所謂“知彼”，就是要認(rèn)識(shí)到今年夏秋黃河爆發(fā)大水災(zāi)是不可避免之事，還要知道大概的受災(zāi)地區(qū)和范圍。

    如此一來(lái)，開(kāi)展防汛、抗洪搶險(xiǎn)、賑災(zāi)及災(zāi)后重建、防疫的籌備工作，大家才能有的放矢。

    所謂“知己”，就是要知道在面對(duì)這樣的天災(zāi)時(shí)，朝廷能做到哪一步，手頭上掌握的人力、物資，到底有多少，也就是說(shuō)，面對(duì)即將到來(lái)的天災(zāi)，己方的動(dòng)員能力到底有多強(qiáng)。

    以及，己方承受損失的底限在哪里。

    現(xiàn)在，工部提供的資料里，就有相關(guān)內(nèi)容，其內(nèi)容雖然一疊紙就能大致交代清楚，但卻是凝聚了無(wú)數(shù)人十余年的努力。

    那么，朝廷眼下家底到底有多厚呢？

    第一，完善的降雨、水文觀測(cè)體系。

    對(duì)降雨量的觀察，可以初步預(yù)測(cè)旱災(zāi)和水災(zāi)，對(duì)于水位的觀察，可以預(yù)測(cè)水災(zāi)發(fā)生的可能性有多大，這一套觀測(cè)體系，朝廷已經(jīng)有了，所以才及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

    第二，大型水利工程。

    這包括黃河中下游流域地區(qū)、主要支流流域地區(qū)的水利工程，主要就是黃河大堤，以及主要支流水系的河堤，甚至包括一系列大、中型堰壩（水庫(kù)）。

    這些堰壩承擔(dān)著豐水時(shí)蓄水、干旱時(shí)放水的調(diào)節(jié)功能，在黃河防汛、抗洪時(shí)，可以發(fā)揮巨大作用。

    自明德元年以來(lái)，朝廷大興水利，無(wú)論是黃河大堤還是各處河堤，以及各種大、中型堰壩都修了不少，現(xiàn)在到了要緊關(guān)頭，馬上就能派上用場(chǎng)。

    不僅如此，永濟(jì)渠、通濟(jì)渠這兩條巨大的人工運(yùn)河，實(shí)際上也有承擔(dān)著黃河分洪的作用，若能確保永濟(jì)渠、通濟(jì)渠的泄洪能力，不僅運(yùn)河沿岸地區(qū)不會(huì)受災(zāi)，還能能降低黃河下游地區(qū)決堤的風(fēng)險(xiǎn)。

    因?yàn)閬?lái)自中游的大量河水，被兩條運(yùn)河分流，那么下游水位上漲的速度就不會(huì)那么快，黃河大堤承受的壓力就沒(méi)那么大，受災(zāi)地區(qū)面積必然變小。
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