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    而要發展教育，便要對基層百姓進行文明開化，同樣的，要鄉野民夫文明開化，就要大力發展教育才行。

    幸而，在原本的圣國時期，各縣各鄉鎮，在官府的督促下，都設立了農民教習所，雖然沒有達到將所有百姓都開化的目的，但經過這二年的實施，還是取得了不小成績。特別是最早被圣國占領的兩廣、糊南等地鄉村，數十萬百姓開始識字，更關鍵的是有種意識和觀念，知道鄉村只有通過讀書參軍才能出人頭地，加上圣國開展的免費義務教育活動，不少百姓都將自己的兒女送往農民教習所讀書認字。

    盡管西學還沒開展起來，農民教習所上的課，也大多是請附近的私塾夫子念念三字經和四書五經之類的，但至少有了個開端，識字了。

    兩廣和湘南一帶，西學已經推廣起來，《博物新篇》等翻譯的西學已經投用在課堂。

    因此，有了這個基礎，將之推廣到后來新占的省份即可。

    教育部以朝廷名義下發了《振興基礎教育章程》，要求在這五年計劃中進行推廣實施。

    這五年中，準備從上而下地發展基礎教育。

    一是在從國家層面，五年內，在東南西北圣京這五處地方建立近十所高等學校以及各行業的專科學校。

    二是在每個省要也建立至少一所綜合性的高等學校和一所教育師范類的專科學校；每個州府都要設立一所以上的中等學校和一所以上技師培訓學校；每個縣則設立一所以上的初級綜合性學校以及若干個普及識字班；每個鄉鎮在原本的農民教習所的基礎上，進行推廣，一方面繼續加大農民教習所，進行掃盲活動，另一方面，新設立基礎小學，保證每個人口上千的鄉鎮都有一所基礎小學堂，以供兒童上學接受教育。

    并且，通過《振興基礎教育章程》的立法規定，凡是八歲以上的兒童，均免費入學，條件好的還提供食宿，但若是不送入學堂就學，官府則要懲罰措施，不但當事人要被關押和罰款，鄉鄰也要被連帶罰款，甚至連本村的村長、鄉鎮官吏也要被警告處分，這樣整個圣國的基礎教育便強制性地開展起來。

    當然，這樣一來，自然需要大量的教育資金。這方面，朝廷在這五年內，攻設立了一千萬兩銀子作為基礎資金，基本上達到了每年二百萬兩的程度，這樣的巨額財富，幾乎是滿清在教育十幾年的投入了。并且，這還不算，朝廷又鼓勵地方鄉紳官員進行捐獻，扶住百姓教育。
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