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    首要計(jì)劃是準(zhǔn)備改革農(nóng)政。國(guó)家由農(nóng)業(yè)部牽頭，在各地設(shè)立農(nóng)業(yè)所，對(duì)地方農(nóng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。推廣農(nóng)民見習(xí)所的興辦，培訓(xùn)農(nóng)學(xué)知識(shí)，引進(jìn)良種，因地制宜地種植作物，鼓勵(lì)開荒，實(shí)行三年免征糧稅，減租減息，讓民間百姓修生養(yǎng)息。

    農(nóng)業(yè)主要在于發(fā)展水利灌溉。在這五年計(jì)劃中，馮云山設(shè)立的時(shí)候便效仿后世的大躍進(jìn)時(shí)代興建水庫(kù)、池塘、水渠，發(fā)展水利設(shè)施。地方官府組織，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)紳和百姓，大力興建基礎(chǔ)水利建設(shè)，由地方官府出一半資金，地方鄉(xiāng)紳集資出一半資金，百姓出勞力。

    其次，對(duì)農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)行改造，實(shí)行新式的耕作方法。大力推廣南記五金鋪銷售的新式農(nóng)具，對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買新式大件農(nóng)具的，實(shí)行一定的補(bǔ)貼。發(fā)展耕牛的繁殖，禁止無(wú)故宰殺耕牛。同時(shí)，各地設(shè)立的農(nóng)業(yè)所，推廣新式的農(nóng)耕方法，深耕，點(diǎn)耕，提高效率。

    對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織，更是進(jìn)行重大改革。地方官府鼓勵(lì)百姓聯(lián)合結(jié)成合作社，共買農(nóng)具，互幫互助共同抵御自然災(zāi)害和耕作。

    大力推廣磷肥，同時(shí)準(zhǔn)備興建更多的磷肥廠，結(jié)合火堆肥，立足人畜肥，提高作物產(chǎn)量。并且，鼓勵(lì)種植桑、棉，以及雙季稻，更新優(yōu)選育種。

    三，興辦民用工業(yè)。

    國(guó)家準(zhǔn)備用五年時(shí)間，將中華帝國(guó)從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家，發(fā)展成為一個(gè)有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，手工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，各省各府都有機(jī)器工業(yè)的程度。

    首先在各省主要州府，都設(shè)立一座水泥廠、五金廠、磷肥廠、面粉廠、印刷廠、中藥廠、火柴廠、肥皂廠、制糖廠、油料廠、服裝廠、酒廠、造紙廠、木柴家具廠、煤磚廠等關(guān)系生產(chǎn)和生活的民生工廠，基本滿足本地百姓的生活需求，搶占市場(chǎng)。

    其次，要求各省幾省下主要州府建立醫(yī)藥局、郵政局和供銷社，實(shí)行通訊和零售服務(wù)。

    同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入民用工業(yè)，興辦實(shí)業(yè)。對(duì)民營(yíng)工廠、廠礦作坊等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，制訂一些有利于地方工業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，發(fā)放貸款，減免稅收，尤其鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的茶磚廠、繅絲廠等工廠的興辦。

    四，興辦交通，修建鐵路和官道，流暢貨運(yùn)。
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