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    太圣二年九月，中華帝國內閣經過二個月的籌備，按照皇帝馮云山的要求，下達了國家第一個五年發展計劃，包羅了帝國的方方面面。

    計劃中列出，從太圣三年開始，到太圣八年，這五年中，帝國中央以興辦軍事工業、發展銀行金融和鐵路交通為基礎，各地官府以推行實業為中心，興辦廠礦和輕工業，輔助以配合交通建設、興辦教育、農田水利等一系列的措施，大力發展地方建設。

    整個五年發展計劃中，主要列出了八項發展任務。

    一，大力發展軍事工業。

    由國家出資，分別在廣州、福州、上海、登州設立四大船政局，引進西洋機器和技師人才，學習西方制船技術，大規模制造軍艦。廣州原本有了長洲造船廠，已初具規模。其他的三處船政局，要求在二年內建成大型造船廠，三年內建成配套廠，并達成投產。

    除此之外，在圣京、廣州、上海、武昌四地各設立一家機器制造總局。這四大機器制造總局，以已有的廣州機器局為模板，擴大為機器制造總局，按規劃，不但為各地的機器母廠，幫助其他各實業工廠制造生產需要的機器，主要的目標，還是四大軍火工廠生產基地。

    每家機器制造總局下，又設立汽爐廠，汽錘廠，機器廠，熟鐵廠，步槍廠，火炮廠，木工廠，鑄銅鐵廠，精鋼廠，火藥廠，子彈廠，炮彈廠，火箭廠，動力廠等十余家工廠，雇員超二萬人以上的規模，實現制造槍炮、彈藥、機器，還設有翻譯館、設計研發局等文化教育機構。

    四家機器總局負責人為督辦，還有兩到三名副督辦。每家機器總局下面的十余個分廠各設立總辦和協辦，負責管理各分廠。

    其他的附屬配套原材料，就近采購。因此，單單這四大制造總局，便能拉動附近的一大批小工廠應運而生，形成一張巨大的軍事工業產業鏈。

    二，發展農業。

    按馮云山的意思，他并沒有因為要推廣工業化，就忽視農業。因為他知道，即便是在一百多年后的后世，社會發展到了那種地步，國家還是始終將農業放在第一位。“無農不穩，無糧則亂！”這是后世的名言。
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