第二十六章 拿漢三(3)-《花與劍與法蘭西》
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其參議院和國務會議都是由他本人任命的顯貴組成,負責起草和審議法律。
而握有立法權的立法團,表面上是經由所有年滿21歲的男性公民普選所產生的,但是代表的候選人均已經事先由政府指定。實行“官方候選人”制度,因而選民們只有遵命投票的“權利”。
立法團開會由皇帝親自召集。正副議長也由皇帝任命。立法團只是討論、表決政府特派員宣讀的法案,無權由議員自己提出法案立法,而且他們只能分別表決政府各部預算和決定稅收——對現成法案只能被動地表示贊同或反對,無權要求修改。
所以,在第二帝國時代,立法團處于無足輕重的地位,開會時不設講臺,每個議員只能在原座位上發言。參議員年薪高達3萬法郎、國務參事為2.5萬法郎,而立法團議員的職位則沒有薪水。
由此可見,盡最大努力削減議會的權力和影響力,是路易-波拿巴的政治理念的核心之一。而他的這種對議會的羞辱和蔑視,某種程度上也埋藏著引發第二帝國末年種種禍端的導火索。
路易-波拿巴對議會的深惡痛絕,并不只是因為他作為一個皇位覬覦者而對“代表”民意的議會的天然痛恨。更深層的原因是,他認為在法國這種崇尚參政議政、政治立場和訴求又彼此差別甚大的國情環境下,議會如果掌握大權,就會造成整個國家的精神分裂和行動癱瘓,在幾百思想完全背道而馳的人的爭吵下,政府和國家將什么事也干不成——而他卻是想為這個國家做些事情的。
無論如何,雖然他的政治體制架構的主要目的是攬權,雖然他對議會機構任人唯親,雖然革命導師和副導師在他在位期間對他有不少的嘲諷和羞辱,但是他確實通過這種政治體制架構,為法國的經濟和工業的發展,做出了莫大的成績,他統治的時代,也是法國經濟發展最快的時代。
后來八十年,法蘭西第三共和國和第四共和國那種政治癱瘓狀態(第三共和國70年換了86次總理,第四共和國11年換了21次),不正是如同他所預見到的嗎?
而更后來,夏爾-戴高樂(其實應該叫夏爾-德-高勒)發動政變后所建立的第五共和國,其政治體制架構(總統制、削弱議會)又和路易-波拿巴的政治設計有多少不謀而合的地方?
盡管為篡奪權力耍盡了陰謀詭計,盡管后來被描述得如同小丑,盡管帶領帝國和法蘭西民族走向了色當慘敗的終局,路易-波拿巴仍舊是一個有自己出色的政治理念、并且有足夠辦法來施行自己理念的政治家,這一點是確定無疑的。
當然,作為一個時代的過渡人物,他的缺點也是十分明顯的。他的局限性和他的優點一樣突出,然后共同譜寫出了也許并不崇高也并不輝煌的二十年第二帝國史。
“您說得對,議會是個大麻煩,但是目前我們卻不得不面對這個大麻煩。”卡里昂恭敬地回答,“不管以后我們打算怎么對付它,但是現在我們必須正視它,并且想辦法利用它。還是那句老話,沒有永恒不變的原則,只有相機而變的原則……”
【這句話是法王亨利二世(1547年—1559年在位)的名言。】
“目前確實是這樣。”路易-波拿巴默然同意了卡里昂的意見,然后他重新看向了窗外。
“我們還需要再等一等……”
PS:最近好像稍微有些冷清呢……
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