趙昺并沒有點石成金的能力，財政收入一直也是延續(xù)前朝的做法，不外乎仍是農(nóng)稅、商稅和官營專賣。但是因為在重新復國后，為了穩(wěn)定人心，在許多地區(qū)實施減免稅賦的政策。而減免后朝廷仍要維持運轉的各種開支仍然不會少，所以說朝廷開支反而有增無減。

    趙昺用抄沒的財產(chǎn)渡過了初入江南最困難的時期，可很快就發(fā)起了北伐，不僅敗光了朝廷的積蓄，還使得財政出現(xiàn)了赤字，讓他的小金庫都是一空，并又在兩淮欠了一屁股帳。因而這幾年當下朝廷的主要收入來自專賣和商稅，其中來自海貿(mào)的關稅和貿(mào)易差又占了大頭，約占了總收入的四成強，其次就是鹽稅。

    去歲趙昺的內(nèi)庫來自海貿(mào)的收入是三千萬貫，那么朝廷關稅和商稅收入大概也不會少于此數(shù)。而今收復江南三年減免稅賦期限已滿，那么今年的農(nóng)稅會有一個明顯的增長。這么算起來，朝廷今年財政上會寬松些，但是按照趙昺的計劃尚不夠花。

    讓趙郁悶其實并不僅在于此，而是由此產(chǎn)生的社會矛盾日益突出，若究其根源就是在生產(chǎn)資料的分配上。首先就是人口，大宋現(xiàn)在有人口在三千余萬，看似不少，可與現(xiàn)代相比甚至都不如四川人多，可以想見人口是多么稀疏。

    問題古代社會生產(chǎn)力還低下，糧食產(chǎn)量不高，為了彌補由此產(chǎn)生的效率低下。這就要大部分人投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能滿足社會需求，如此一來大多數(shù)人口就就被束縛在土地之上。現(xiàn)在由于海貿(mào)的興盛，使很多人將資金和人力投入其中，或直接買船出海，或是投入商品的生產(chǎn)，人口的分流又將導致出現(xiàn)了土地撂荒的現(xiàn)象。

    另一個方面是礦產(chǎn)生產(chǎn)，尤其是銅鐵的生產(chǎn)無法滿足需要。當下的鐵產(chǎn)量以萬斤計，這與現(xiàn)代以萬噸為計算標準，簡直是云泥之別。而現(xiàn)在武器、船舶及新機械的生產(chǎn)都需要大量的鋼鐵，這又與民生發(fā)展產(chǎn)生了沖突，使得難以兩頭兼顧。

    再有減免稅賦，動用財政資金從百姓手中買糧、買勞動力，在消耗了國家大部財力的同時，也讓百姓的手中有了些余錢。而同樣刺激民間消費的增加，這使得商品供需矛盾加劇，又產(chǎn)生了物價上漲的動力與朝廷增稅的需求。

    今春之后，已經(jīng)有朝臣上奏要減少武器制造，以減少資源和資金的占用，向民生方面傾斜。并以為農(nóng)為百業(yè)之本，要求抑制工商，減少從事農(nóng)業(yè)人口的流失，防止動搖國之根本。

    趙昺知道這是經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然矛盾，但是戰(zhàn)爭的陰云又始終彌漫不散。減少對軍事的投入，發(fā)展民生，必然會導致武器更新放緩，戰(zhàn)備能力下降。而抑制工商，則會使國家財政收入減少，支付能力下降，不得不增加農(nóng)稅，從而加重農(nóng)民的負擔，走回了老路。

    要解決這個矛盾，趙昺知道就是發(fā)展科技，提高生產(chǎn)效率，以解放更多的生產(chǎn)力。但是這個科技薄弱的時代，短時間內(nèi)讓科技出現(xiàn)飛躍式的發(fā)展，基本是做夢，這需要十年、幾十年、甚至上百年的知識積累及人才的培養(yǎng)才能做到的，正所謂是遠水解不了近渴。

    甘蔗沒有兩頭甜，既要保證民生，又要積極備戰(zhàn)，因此趙昺陷入了進退兩難的尷尬境地。而今之際，要么將資源向軍事方面傾斜，以保證在數(shù)年后一舉滅元；要么就是維持當下與蒙元的和平，集中力量發(fā)展民生，而滅元戰(zhàn)爭就只能后延，與虎狼長期共存。

    趙昺當然不甘心放棄北伐，他清楚一旦放松備戰(zhàn)，全力投入經(jīng)濟建設，很可能就會陷入當年簽訂《檀淵之盟》后的境況。臣不思戰(zhàn)，軍不愿戰(zhàn)，民不肯戰(zhàn)，導致上下皆不愿意發(fā)動戰(zhàn)爭，軍備廢弛，軍隊羸弱，永遠的失去了收復燕云十六州的機會，也為亡國埋下了隱患。

    但是完全將精力放在軍事方面，放棄恢復經(jīng)濟，也就失去了戰(zhàn)爭動員的基礎，無法支撐龐大的消耗，導致半途而廢，重新陷入兩國對峙的局面。所以如何平衡兩方的發(fā)展，即能保證軍備，同時又能保證經(jīng)濟發(fā)展，保證民生就成了當前非解決的問題……

    趙昺考慮良久，定下‘側重軍事，兼顧民生’的方針后，連續(xù)召開廷議和堂議，首先統(tǒng)一高層的思想，堅定滅元的決心，定下階段發(fā)展的方向。而后與眾臣商議如何平衡兩方的矛盾，經(jīng)過多次討論和私下溝通后，終于做出了決議。

    首先，繼續(xù)擴大和發(fā)展海外貿(mào)易，這是國家財政來源的重要組成部分，絕不能僅因為些許的不良影響而放棄。同時維持較低的農(nóng)稅，壓減徭役，以保證百姓在減免稅賦政策陸續(xù)到期后，生活水平不會受到較大的影響，保證農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

    為了協(xié)調(diào)發(fā)展，要適當提高參與出海貿(mào)易的門檻，遏制無須發(fā)展，尤其是嚴厲打擊走私。而朝廷要在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，防止谷賤傷農(nóng)的事情發(fā)生，常平倉要發(fā)揮平抑價格的重要作用，積極收儲的情況下，要將農(nóng)產(chǎn)品的價格維持在合理的范圍之內(nèi)。

    其次，鼓勵手工業(yè)的發(fā)展的同時，朝廷也要建立一批工坊，采用集約化生產(chǎn)，改良生產(chǎn)設備，提高生產(chǎn)效率，保證民生所需，從而抑制民間無序發(fā)展及產(chǎn)品的價格穩(wěn)定。以達到合理利用有限的資源，保證軍工所需，又不會造成民間無物可用。

    為了解決銅鐵等資源嚴重不足的問題，除了朝廷繼續(xù)加大資源開采力度，獲得新的礦源外，還要適當放開民資進入，以提高產(chǎn)量。且提高緊缺資源的價格，以達到抑制民間需求的同時，可以通過抬高價格促進國外資源進口，彌補國內(nèi)短缺。

    再有通過朝廷投資，開建汴淮水利工程。這項工程的主要是由汴河清淤疏通運河、打通漢江水系和通連江南水系及淮河防洪工程組成，完工后既能提高軍隊的機動性和運輸能力，便于襄樊和兩淮，乃至江南物資往來，還可以用于防洪和灌溉，稱得上軍民兼顧的大工程。

    進入六月，中書省做出了整體規(guī)劃，門下省批準實施，尚書省也著手進入實施階段。而樞密院也下令各地諸軍協(xié)助地方進行水利建設，加快建設進度。七月，各州府上報遵照朝廷省部的要求，出臺詳細的實施方案，推進實施。

    經(jīng)過數(shù)年的勵精圖治，大宋政通人和，官吏清明，百姓安居樂業(yè)，加之武功顯著，已然初現(xiàn)盛世跡象，而趙昺的威望也隨之達到一個新高度，歌功頌德的聲音也隨之調(diào)子越來越高。

    讓趙昺哭笑不得的是在例行舉辦的廷筵上，主講的陸秀夫沒有如往日講經(jīng)釋典，卻是講了唐代的開元盛世。可讓人納悶的是其并沒有說治國之策，而是說起玄宗。盛世來了，大唐盡管隱憂不少，但總的看來形勢大好，玄宗也就飄飄然了。

    玄宗朝最后一個賢相張九齡，按照老規(guī)矩，覺得不合適的事就反駁，宣稱不奉詔。唐朝的規(guī)矩，如果一項政令，宰相不認可，即使皇帝堅持，也沒戲。除非皇帝罷免了宰相，找人另議。如果是以前，當然是皇帝讓步，但是，此時的唐明皇李隆基，已經(jīng)飄起來了，當然不肯再忍。

    趙昺聽到這就已經(jīng)明白了，陸秀夫是借此敲打自己呢！果然接著就說起了歷史上王朝政治的三大禍患，宦官、女主與外戚專權。已經(jīng)飄飄然的玄宗此時在頌德聲中脾氣漸長，聽不得雜音。但對身邊的宦官和寵妃膩了吧唧的甜話兒，也就聽得進去了。

    李林甫就了走宦官和寵妃的路子入閣為相，而他的貢獻，就是暗中迎合，讓皇帝保持良好自我感覺。他對御史們講皇家儀仗隊里的立仗馬的故事，不要他們亂說話，最好不說話。而亂說話的御史周子諒，居然真的被皇帝殺了，這下，御史們就真的成為一聲不響的立仗馬了。

    李林甫秉政二十余年，陰掉不少人，但皇帝信任的宦官高力士，他不會碰，皇帝崇寵信的陳希烈，他也不碰。后來憑著楊貴妃上來的楊國忠，他更不敢碰。搞掉的人，固然罪非其罪，但都是皇帝的旨意。但凡哪個人有皇帝恩寵在，他連碰都不會碰。

    為了保證自己宰相之位，李林甫阻止文臣出任邊帥，立功然后再任宰相，影響了他的權勢，所以勸玄宗專任番將，番將無文，無法做宰相，所以，他可以一直維持老大的地位，結果導致了安史之亂。

    趙昺知道他們是好心，防止走了‘歪路’。但也覺得好笑，歷史各王朝出問題，其實根源在政治制度出了問題，而皇帝制度本身，就存在這些隱患，這需要皇帝時刻注意，嚴防死守，才能避免出事，但有松懈，就會有麻煩。所以這個問題基本無解，誰能保證每個皇帝都有良好的自律性……