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    各地州縣不約而同弄來一批批無病之人，裝模作樣進到安濟院中看病，然后裝模作樣“痊愈”，以完成“數目字管理”中的治愈比例。產生的直接結果就是不僅醫者無濟世之心，官吏與醫者相互勾結，無名者冒名頂替良醫，領取俸祿，同時在藥物購置方面還有奸吏插手，更使安濟坊的施行效果大打折扣。

    趙昺也弄清楚了大宋社會福利之所以叫好不叫座，根源是徽宗忘記了惠民的初心。在推行中盲目自信，以致制度設計的不合理，以致在實行中漏洞百出。加之從中央政令的發布道各路的執行，由于政治變動，行政機構冗雜和管理著投機等因素的影響，安濟坊等福利機構的濟世作用并沒有得到很好的發揮。

    因為有了徽宗的前車之鑒，所以在趙昺試圖恢復時，朝臣們不免擔心他也是為了‘博名’，而心存忌憚，恐其仿照前人亂來一氣，不僅浪費了大量的人力物力，還得不到想要達到的結果。從而大家口頭上遵從，實際上并不積極，以此來讓他打消恢復‘惡政’的念頭……

    “官家，其實此次雪災雖然看似很嚴重，其實并無大礙，不必過于憂心！”章屏見皇帝不知不覺中已經連吃了三碗餛飩，又遞給他一枚肉餅道。

    “哦，何出此言？難道萬人受災還不是大事嗎！”趙昺接過肉餅疑惑地問道。

    “官家，以往成災導致流民四起，餓殍滿地，其實大多是災情發生在偏僻地區，由于個戶百姓積存糧食少，一旦趕上災情便很快耗光積存，而田中糧食又欠產，甚至絕收，就不得不向災情較輕的地區流動。而流民所致，不僅引發社會動蕩，也會很快將當地的糧食消耗一空，形成更大區域的災荒。”章屏言道。

    “嗯，有些道理，那么只有朝廷迅速調配糧食和物資送到災區，才能遏制百姓逃荒，無法形成流民潮，波及到周邊州府！”趙昺點點頭道。

    “獲知災情發生，朝廷迅速調度糧食賑災，乃是正解，卻也非全對。”章屏點頭又搖頭道。

    “有何不妥？”趙昺又問道，他不知不覺間已經向她們討教問題，只是還不自覺而已。

    “官家設想一下，若是災情發生在數千里之外，成災后當地官府要將情況報之朝廷，即便快馬加鞭也要數日之久。而朝廷獲知后要核實情況，待確定后才會報之官家定奪。”章屏言道，“官家便是即刻下旨賑災，戶部也要花時間籌措糧食，然后再運往災區。而在這往來之中，往往已經過去半個月，待糧食送到災區又需時日，此時往往災情已經蔓延，小災也成了大災。地方一旦控制不力，則會釀成民亂。”

    “德妃妹妹說的對，此次雪災發生在京畿地區，朝廷可以及時獲知，京師儲備著大量的糧食，圣旨一下就能得到賑濟，民心很快就會安定，不會出現流民潮，京師也不會受到波及，官家不必過于憂心。”雷妍說道。

    “嗯，聽你們這一說，朕甚敢寬慰！”趙昺笑笑，轉而又略感慶幸地道，“此次雪災發生在京畿，可若是偏遠的地區，豈不是要成人禍了。”

    他知道章屏所言不錯，現在的通信手段落后，交通不發達，消息傳遞緩慢，尤其是偏遠地區，一旦遇到大范圍災害，官府不能及時獲得消息，不能及時賑災，很容易演變成災難。加之現在各地貧富不均，常平倉儲備豐簡不一，而開倉放糧也需要朝廷的批準，調運錢物同樣需要時間，往來之間小災變成大禍，一地變成了多地。
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