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    趙昺大婚已經(jīng)兩年，但是真正與他們相處的時間并不長，而作為普通妃子的章屏和雷妍能夠陪侍皇帝的時間更少。所以即便肉體上他們已經(jīng)很親密，但精神上還是很生疏的。

    可今天兩人的表現(xiàn)讓趙昺不能不刮目相看，她們不僅才華出眾，而且極有表演天賦，又善解人意，可能也明白皇帝文化水平不高，便用生動易懂的語言就將徽宗皇帝創(chuàng)造的社會福利系統(tǒng)說的明明白白，也讓趙昺能夠很好的理解了這位祖宗的‘苦心’。

    說實話，安濟坊、漏澤園和居養(yǎng)院，這三大機構(gòu)是徽宗與蔡京所創(chuàng)，二人圍繞著這三大機構(gòu)，也耗費了不小的財力與精力。但遺憾的是，這些機構(gòu)并未給民眾帶來多少真正的實惠，反成了兩宋之交有識者們的批評對象，這又是為什么呢？

    趙昺以為歸根結(jié)底是徽宗二人做事的目的不純，他們的出發(fā)點不是為了普惠萬民，而是想借此獲得一個‘仁君’的美名。那么他就無法以‘為民謀福’的基本點出發(fā)，做事也就力求‘好看’，因此得到的也只是一個華而不實，勞民傷財?shù)膼涸u。

    首先從制度設計上，徽宗和蔡京就沒走正道。這種只向上負責、不對下負責的考核制度，最后帶來的是一種荒誕的結(jié)果。地方官府為了應對考核，也為了借機斂財，把正常的福利救濟搞成豪華大餐，不但給屋子裝修上帷帳（一般只有富貴家庭才用得起），還給受救濟者雇請乳母與女仆，搞得窮人很開心（好享受）、富人很煩躁（要出錢）。

    而在實施中，徽宗也意識到其中的錯誤，也曾下令改正。

    “我聽說地方州縣執(zhí)行得太過火了，甚至有些地方在救助貧民時，搞起了宴會，辦起了酒席，以后不許再這樣干了。”

    “往年有關部門干的事情，實在是太離譜，竟然到了給受救助者置辦蚊帳、提供酒肉的程度，錢花得毫無節(jié)制，助長了身強力壯的年輕人的懶惰，他們成天游手好閑，白吃白喝，地方官府全然不管，實在是太過分。”

    “有司不明先帝之法，奉行失當，如給衣被器用，專雇乳母及女使之類，皆資給過厚，常平所入殆不能支。天下窮民飽食暖衣猶有余峙，而使軍旅之士廩食不繼，或致逋逃四方，非所以為政之道。”

    他發(fā)現(xiàn)有些州縣刻意控制安濟坊、漏澤園的救助人數(shù)，還用無病之人和已下葬之人填在表冊里充數(shù)，來應付考核，他隨即下詔對這些人“杖一百”。同期，他還發(fā)現(xiàn)有些州郡的漏澤園為節(jié)省人力選擇淺埋尸體，導致其很快就裸露在外，又下令制定了必須至少深埋三尺的標準，命各級機構(gòu)嚴加審查。

    相對于皇帝不疼不癢的敕令，對辦理不力籠統(tǒng)的處理，地方官們更在乎皇帝的感受和自己的仕途，更愿意送上一份好看的‘報表’。而在如此這般引導之下，地方官府為了競爭出位，自然會絞盡腦汁，搞出些荒唐事也就不奇怪了。

    另外，徽宗與蔡京還曾試圖對居養(yǎng)院、安濟院與漏澤園實施“數(shù)目字管理”。比如安濟坊里的每名醫(yī)生都會有一本“手歷”，上面記載了這名醫(yī)生經(jīng)手醫(yī)治的患者的痊愈數(shù)和死亡數(shù)。每年歲末考核時，就拿“手歷”里的治愈率和死亡率來做依據(jù)，不合格者要接受懲處。

    問題是：這種想當然的“手歷考核”，并不符合醫(yī)學常識——有些病患者可以自愈，而有些病無論醫(yī)生如何努力也不可能治愈。所以它推行下去之后，沒有醫(yī)生愿意去安濟坊，這一者是因為對醫(yī)生的考核不符合醫(yī)學常識，一者是許多醫(yī)生害怕數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對自己能否達成朝廷規(guī)定的痊愈率并無信心。
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