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    王應麟覺得還是穩妥為上，在無法判明皇帝的真實疑團之前，不要著急站隊，而是接著上次未盡的話題道：“《墨子·尚同下》講到‘古者有語焉’，曰：一目之視也，不若二目之視也；一耳之聽也，不若二耳之聽也；一手之操也，不若二手之強也。”

    趙昺聽了點頭，他知道這句話的意思是勸皇帝‘兼聽則明’，而換一句話講，也可以理解為‘相互監督’。中國傳統的政治結構是三個層次：君、臣、民，這三者的關系是君王通過官吏來管理民眾，以使整個社會生活得以有效運行，故其行政管理結構是君管臣，臣管民。

    但君如何管臣，臣的人數那么多，分布的面那么廣，僅靠君王一個人是無法明察一切的，那就需要在官僚機構內部建立互相制衡的系統。而這個互相制衡的系統，相對于官僚行政系統就需要相對獨立地自上而下地建立一套完整的監控系統，以便有效地調節行政官僚系統的運行，這就是監察系統。

    “陛下，當下我朝臺諫羸弱，地方職官多有空缺，有的路府只有安撫使，有的則只有常平司，甚至只有轉運使掌管。而州府或有知府獨掌事務，不設通判；或知府、知州空缺，由通判主理事務，軍則由駐軍都虞侯理事。如此雖然減少了推諉爭執，有利于政令的通行，可缺乏相互制約，一旦出現不軌之徒，則貽害甚大。”謝枋得言道。

    “我朝的臺諫和地方監察系統太過繁雜，以致官官相制，事事擎肘，勘需重新梳理和審定。二位先生可有妥當之法！”趙昺皺皺眉道。現下對官員的監督措施真是不多，制度也說不上完善，他主要還是依靠事務局對百官進行監視，通過密折來了解地方情況。可這些東西終究是上不了臺面的，仍然需要一套系統的制度和專班來實現。

    “《商君書·禁使》中有云：今恃多官眾吏，官立丞監，夫置丞立監者，且以禁人之為利也，而丞監亦欲為利，則何以相禁。故恃丞監而治者，僅存之治也。臣以為古有制度，我朝可以借鑒之！”王應麟想想道。

    “王相所言的可是秦時‘置丞立監’之制？”趙昺問道。

    “正是！”

    趙昺點點頭道：“我朝的監察之制，與此雖有不同，但多有雷同，尤其是地方上，恐難完全杜絕相護之弊！”

    其所言的丞和監非是特指人，而是地方行政機構的兩個系統，丞是行政系統，監是監察系統。丞相的行政系統，丞者承也，相者助也，是協助皇帝處理日常事務的百官之長，也就是朝廷負責日常政務的長官，郡縣的地方行政長官在隸屬關系上是屬于丞相管轄的，而丞相任免的權力則在皇帝。
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