人都是有上進(jìn)心的，王應(yīng)麟也是想成為名留青史的人物的。且退一步講，自己再進(jìn)一步有利于自己的后代和家族。而他在禮部尚書的職位上徘徊多年，回返江南后升為參知政事也僅一年余，雖在自己的履歷上填上一筆副相之名，但是也知只是過渡。

    王應(yīng)麟清楚隨著小皇帝的長大，權(quán)威日盛，與朝中眾臣的治世理念多有沖突，矛盾日益顯現(xiàn)。只是因?yàn)槿胫鹘蠒r(shí)日尚少，還需借助老臣們的威望來穩(wěn)定時(shí)局，且也不想落下鳥盡弓藏的惡名。才會(huì)將他們提拔到相位，來日致仕也可榮養(yǎng)，子孫可以蒙蔭入仕，也算對(duì)得起他們多年來的忠心輔佐，同時(shí)皇帝也是在為親信入朝鋪路。

    雖然清楚自己的處境，也感恩于皇帝的苦心。但王應(yīng)麟還是有些郁悶，自己為官多年，還未能一展胸中抱復(fù)，就要黯然致仕歸鄉(xiāng)，心中甚是遺憾。這次隨扈皇帝北伐，他忠心侍君，不辭勞苦的奔波，為陛下精心謀劃，也是想在自己官場生涯結(jié)束之際留下些痕跡，彌補(bǔ)心中的遺憾。

    而今皇帝有意挽留，讓王應(yīng)麟大感意外之余，也是驚喜莫名。但也知陛下挽留自己不僅是以為自己此次北伐出力甚多，定然也有大事需要他去做。至于會(huì)是什么事情，一時(shí)也參詳不透，而這近一年來伴駕左右，他對(duì)陛下有了更為深入的了解。

    讓王應(yīng)麟體會(huì)最深的是陛下行事往往是謀而后動(dòng)，尤其是在關(guān)乎國家的大事上不會(huì)行險(xiǎn)，向來是穩(wěn)中求進(jìn)。前時(shí)陛下因?yàn)閭c敕與編修律法、士紳一體納稅和科舉取才等諸事與朝臣們意見不合，而為了北伐之事，皇帝暫且隱忍，并沒有發(fā)作。

    現(xiàn)下北伐收復(fù)了荊襄、淮東、淮西和淮北數(shù)州，川蜀戰(zhàn)場也是形勢大好，逼的蒙元向大宋乞和，這是南遷以來大宋從未有過的勝利，皇帝在朝野的威望無兩。而前時(shí)陛下也曾吐露要對(duì)抗稅的士紳加以懲處，因而王應(yīng)麟想著很可能凱旋之后，陛下會(huì)將此棘手之事交予自己處理。

    “王相，當(dāng)初朕初登帝位，有感于規(guī)矩繁瑣、省部事權(quán)分離，相互推諉扯皮，效率低下。有鑒于此獨(dú)留尚書和樞密二省，精簡機(jī)構(gòu)，以提高朝廷運(yùn)轉(zhuǎn)。而現(xiàn)下隨著收復(fù)江南和兩淮，事務(wù)倍增，朝臣們疲于應(yīng)付，朕處理政務(wù)也深感吃力，當(dāng)如何應(yīng)對(duì)呢？”趙昺不知道王應(yīng)麟想了那么多，請(qǐng)其在涼棚下坐下問道。

    “這……”陛下的問題讓王應(yīng)麟倍感突兀，與自己所想千差萬別，想了想試探著問道，“陛下之意是要增加朝廷的辦事機(jī)構(gòu)，恢復(fù)過去裁撤的部司？”

    “是有此意，當(dāng)下國家大事決于尚書省兩相及參知政事，令行合一，提高了朝廷的運(yùn)作效率，可現(xiàn)下弊端顯現(xiàn)，缺乏監(jiān)督和制約，考慮事情傾向于近前，而缺乏遠(yuǎn)慮，這不利于我朝長遠(yuǎn)的發(fā)展。朕有意恢復(fù)中書門下，但又擔(dān)心弊病再生，重蹈舊轍，又引發(fā)冗官之禍！”趙昺點(diǎn)點(diǎn)頭道。

    “陛下，可知三省六部制的由來？”王應(yīng)麟對(duì)于這件事倒是持支持的態(tài)度，見小皇帝尚有顧及，卻也沒有著急表態(tài)，而是想知道陛下對(duì)此知之多少，以便再做解說。

    “朕以為三省六部制應(yīng)該源于秦漢時(shí)期的三公九卿之制，盡管后世官制和名稱各朝各有不同，且職能有所調(diào)整，但政治功能和社會(huì)地位未曾發(fā)生根本的改變！”趙昺言道。

    當(dāng)初他來到這個(gè)世界，對(duì)于繁雜的官制和名稱、職能很是苦惱了一陣子，逼的他差點(diǎn)發(fā)瘋。可當(dāng)皇帝連官制都弄不清楚，豈不成了笑話，所以他一邊學(xué)習(xí)，一邊按照自己的想法進(jìn)行調(diào)整，總算弄清楚了來龍去脈，但其中演變卻不大明了。

    但三省六部制的演化還是清楚的，簡單的說就是種中國古代政治制度，若最遠(yuǎn)有史考證的話可以追溯到周朝封爵體制:公、侯、伯、子、男。經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國后，由秦始皇始立三公制，此后漢朝到魏、晉、南北朝都是采用的三公制。而三省制，名義上始于隋唐，宋元沿用，至于明清時(shí)期的內(nèi)閣制也是由此演變而來。

    嚴(yán)格說來，秦漢開始中國歷史上才正式有統(tǒng)一政府。秦以前的中國，更像一種封建的統(tǒng)一，到了秦漢，中央方面才有一個(gè)更像樣的統(tǒng)一政府，秦漢所轄的各地方，不再是封建性的諸侯列國并存，而是緊密隸屬于中央的郡縣制度的行政區(qū)分了，所以三公制可以直接從秦漢時(shí)代算起。

    “陛下所言不錯(cuò)，但二者之間也是大不同的。”王應(yīng)麟捋捋胡須道，他長期擔(dān)任吏部尚書，對(duì)此了解的極為深刻，也更有發(fā)言權(quán)。

    “首先兩者的官制結(jié)構(gòu)不同。三公九卿制度管轄繁雜，無論庶務(wù)、軍事、監(jiān)察盡為一體，皇室家政與國政混為一談，家國不分；而三省六部制則是集決策、核議、庶務(wù)為一體，各部間的自有事務(wù)分工，彼此間相互制約。”

    “其次三公九卿制下的丞相只有一個(gè)，協(xié)助皇帝處理全國政事，集決策、核議與行政之權(quán)于一身，諸事可一言而決；三省六部制下，三省的長官皆可稱相，分理諸事，相互制約，以免集權(quán)于一人。再有三公九卿制的確立使權(quán)力集于中央朝廷，三省六部制的確立則使集權(quán)制度趨向于完善。”

    “朕明白了。”趙昺點(diǎn)點(diǎn)頭道，“秦漢之三公九卿制度，宰相可以獨(dú)攬大權(quán)，謂之獨(dú)相。而三省六部制度則是三省職權(quán)相合才等于一個(gè)秦漢的宰相，而監(jiān)察之權(quán)還獨(dú)立在外，可謂之群相治國。也便是秦時(shí)宰相李斯與權(quán)閹趙高就能私改詔書，以胡亥繼位。三國時(shí)期權(quán)相曹操就可挾天子以令諸侯，獨(dú)斷朝綱。”

    “陛下其實(shí)是擔(dān)心若是恢復(fù)三省制，會(huì)導(dǎo)致皇權(quán)旁落，相權(quán)獨(dú)攬朝政吧？”王應(yīng)麟聽出皇帝言下之意，想想還是直言相告道，“依照字之原意，丞是副貳之意；所謂相，亦是副。皆為皇帝之佐官，仍以皇帝為尊……”

    趙昺聽著王應(yīng)麟的解說，其中頗有新意，也有別于自己的理解。丞相依照文字學(xué)原義，就如現(xiàn)俗稱嬪相，這是新郎新娘的副，新郎新娘不能做的事，由嬪相代理來做。所以丞是副，相也是副，正名定義，丞相就是一個(gè)副官。是什么人的副官呢？他該就是皇帝的副官。

    現(xiàn)代的國家組織政府往往是一個(gè)一個(gè)人，不再是一個(gè)一個(gè)家。不過在秦漢乃至魏晉南北朝，還留下一個(gè)很大的問題：便是皇室和政府的關(guān)系。皇室是不是即算政府？若把皇室和政府劃開，這兩邊的職權(quán)又怎樣分？這是秦漢時(shí)代首先遇到的一個(gè)大問題。

    而拿歷史大趨勢來看，可說中國人一向意見，皇室和政府是應(yīng)該分開的，而且也確實(shí)在依照此原則而演進(jìn)。皇帝是國家的唯一領(lǐng)袖沒有問題，而實(shí)際上政權(quán)則不在皇室而在政府。代表政府的是宰相，皇帝是國家的元首，象征此國家之統(tǒng)一；宰相是政府的領(lǐng)袖，負(fù)政治上一切實(shí)際的責(zé)任，他們之間也就是一把手二把手的關(guān)系。

    不過皇權(quán)和相權(quán)之劃分，這也是古代政治史上的大題目。當(dāng)時(shí)皇帝和宰相，各有相關(guān)的機(jī)構(gòu)，但兩邊的組織，大小不同。

    漢代皇帝有六尚，尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。五尚都只管皇帝私人的衣服飲食起居。只有尚書是管文書的，這真正是皇宮里的“秘書”了。但漢代開始的尚書，其職權(quán)地位本不高，后來才愈弄愈大，最先尚書不過只是六尚之一，也就是皇帝的辦公廳而已。

    宰相的秘書處呢？共有十三個(gè)部門，即是當(dāng)時(shí)所謂的十三曹，一個(gè)曹等于現(xiàn)在一個(gè)司。宰相府下就有十三個(gè)機(jī)關(guān)。這相府十三曹，此諸曹比之皇室的尚書所管范圍大得多，而且此十三曹的權(quán)位也很重，就像后代的專部大臣。其實(shí)可見漢代實(shí)際事權(quán)，照法理，該在相府，不在皇室，宰相才是政府的真領(lǐng)袖。

    漢代中央政府的組織，就是三公、九卿，這是政府里的最高官。丞相、太尉、御史大夫稱三公，丞相管行政，是文官首長；太尉管軍事，是武官首長；御史大夫管監(jiān)察，輔助丞相來監(jiān)察一切政治設(shè)施，它是副丞相。且按照漢代慣例，先做過了御史大夫，才得升任為丞相。

    太尉雖與丞相尊位相等，實(shí)際除卻軍事外，不預(yù)聞其他政事。因此當(dāng)時(shí)最高行政長官實(shí)在是丞相，皇帝實(shí)際上不能管理一切事，所以由宰相來代理，且他還要管及皇帝的家務(wù)。

    不過事實(shí)上，宰相既要掌管國家政府的一切事情，便沒有閑工夫管皇帝的家事，于是在御史大夫，設(shè)有一個(gè)御史中丞，他便是御史大夫的副，這個(gè)人就住在皇宮里，御史中丞隸屬于御史大夫，御史大夫隸屬于宰相，相當(dāng)于皇室一切事仍由由宰相管……