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    早期的房屋交易稅只有百分之二，慶歷年間漲到百分之四。南渡后，房產契稅已經高達百分之十了，而臨安一年一百二十萬貫的商業稅中，房產的契稅也占據了很大比重。此外政府還專門設有‘樓店務’管理房屋的租售業務，從中收取稅賦。

    為了能夠實現最大的利益，所以逃稅便成了最有效和簡單的方法。就是不經過官府蓋章的合同，老百姓買房，跟賣主私自簽合同，不過戶，不繳契稅，這樣的人很多。大家都不交契稅，政府自然吃虧，可是政府想管也管不過來，要知道畢竟中國疆域很大，人很多，而且古代官民比例不像現在這么高，公務員很少，再加上沒有現代科技幫忙，想把每一筆不動產交易都監控起來，那是天方夜譚。

    不過趙昺不得不佩服古代官員的們的智慧，他們竟然能發明一個奇葩的辦法——以民治民。一是讓老百姓互相監控，哪家偷逃契稅，四鄰一起檢舉，誰最先檢舉誰領賞，誰不愿檢舉誰頂缸。二就是讓房產中介發揮作用，就是無論是買，還是賣都必須通過中介，如同當下的外包一般。

    這真可謂是房產中介們的黃金時代，國家會通過法律保證中介有錢可賺，想繞都繞不過去。官府會強制性地給每家房產中介劃片包干，讓他們給自己管片內的一切不動產交易記錄在案，然后每一個月一次，或者每半個月一次，上報到縣一級政府，然后政府官員根據這些記錄去抓人。

    當然中介畢竟不是端公家飯碗的，政府讓人家替你做監控，總得給人家些好處不是？這好處就是，政府通過制定一系列的法律，強迫購房者和賣主去找房產中介做代理，這等于是在法律上保證房產中介永遠有錢賺。如此一來，政府的財政收入有了保證，中介的業務來源有了保證，各取所需，皆大歡喜。當然，吃虧的是購房者和賣主，他們買房賣房的時候，必須多拿一筆錢給政府，再多拿一筆錢給房產中介。

    但是仍然有人會設法逃避官府的監管與中介們的監督，買賣雙方會通過私下達成協議來轉讓房屋，這與如今的小產權房類似，被稱為‘白契’，就是沒有經過官府收錢認證的‘紅契’。因而白契雖然可以省下契稅，但它最大的麻煩是，一旦買賣雙方發生糾紛，就很難得到政府的支持，甚至被發現后，房屋又被沒官的風險……

    一番思考后，趙昺對自己欲通過賣地來籌措資金來進行城市改造有些遲疑了，如此很可能將本已十分成熟的房屋租賃市場規則打破，也就是說強行改變了市場規則，這也是不符合市場發展規律。但是這些官僚畢竟是自己統治的基礎，他們沒有從復國中受益，又怎么會忠于你，誠心為你服務呢？

    所以趙昺考慮還是要做，但是可以另辟蹊徑，就如周翔所言，可以蓋一部分保障房，采用低租或補貼的方式供京中官員居住，此外再建一批房屋用于獎勵勛臣，還有一部分投入市場買賣，解決資金問題。而如此一來，便會使京中租賃市場騰挪出不少空房，房源的充足自然會導致租金下降，在適當降低契稅就可以減輕低收入者的負擔。

    想明白了其中的道理，趙昺覺得進城工作的手工業者和軍隊是除官員以外租房主力。所以他與周翔商議，可以在官營的工坊外遷過程中，同時修建一批住宅，用于安置所屬工匠，從而形成類似工業小鎮的聚集區，其中設置醫藥院、學校和草市，以利于他們能安心工作和人口分流。

    至于軍人的安置，自有朝廷提供免費的營區。過去由于實施終身服役的軍制，還必須為軍眷建設住宅區，那樣同樣會占用大量的土地。而當下實施的是服役七年退役的軍制，普通軍兵和低級軍官的家眷不得隨軍居住，只有指揮使以上軍官的家眷才能隨軍。因而可在軍營附近修建一批住宅，用以安置軍眷，也可以減少城市中心的人口壓力。

    至于城市改造中面臨最大的阻力——侵街，趙昺和周翔都認為只要給予合理的補償和正面宣傳就可一定程度上減少糾紛；另一方面對待那些頑固者只能動用武力，強行拆除，無論是官是民都不能手軟，那樣不僅不會影響到自己的信譽，還會獲得百姓的理解和尊重。
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