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    紫宸殿。

    皇帝脫去朝服換上輕松的便服站在門口，看見陳旭跟著宮人急匆匆而來，這才笑著迎上來。

    “陛下，不知召臣入宮有何吩咐？”陳旭行禮之后問。

    秦始皇挽著陳旭的手進(jìn)入大殿坐下，吩咐宮女泡上香茶之后才笑著說：“裁撤安置西北大軍，愛卿又給朕一個(gè)巨大的驚喜，若不是愛卿的良策，此事或許還要拖上數(shù)年之久，可惜滿朝文武拖得起，朕卻拖不起，用兵之道貴精不貴多，朕現(xiàn)在總算明白了這句話的意義，四萬馬卒，一年之內(nèi)掃平數(shù)百年禍患，連朕現(xiàn)在想起來還猶如做夢(mèng)一般！”

    “匈胡，小患耳，陛下如今應(yīng)該多多考慮西方之事！”陳旭喝著茶笑著說。

    “不錯(cuò)，朕也有此憂慮，上次愛卿入宮獻(xiàn)來地球儀，讓朕突然眼界大開，這半個(gè)月朕都在思慮裁軍之事，沒有和愛卿閑聊了，因此今日特意請(qǐng)愛卿來說說話，商討一下西域之事，雖然愛卿上次言說征討西域不宜操之過急，但朕卻還是需要愛卿給朕一些建議，好讓朕心里有些準(zhǔn)備，畢竟西域諸地我中原皆都不熟悉！”

    “關(guān)于西域之事，臣近日也有一些思量，不過猜想陛下對(duì)于裁軍之事可能需要一些時(shí)間才能拿定主意，因此便沒有入宮前來向陛下進(jìn)言，沒想到陛下竟然如此雷厲風(fēng)行，短短半個(gè)月便決意裁軍，今日朝堂之上便決策部署，實(shí)在令臣佩服不已。此次裁軍之后，將西北臃腫的大軍精煉為數(shù)萬精銳馬卒，輕裝上陣便于調(diào)配，不僅會(huì)節(jié)省軍械糧草的配給和運(yùn)送，更會(huì)大大增強(qiáng)陛下對(duì)軍隊(duì)的掌控，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，數(shù)萬馬卒急如雷霆之勢而出，天下莫敢當(dāng)也，此乃國之幸事，何況裁撤下來的將卒也能還家耕種享受團(tuán)圓安寧，也都會(huì)感激陛下今日所做的決定！”

    陳旭拍了一通馬匹，秦始皇臉上笑意更濃，心里對(duì)陳旭本來有的一點(diǎn)點(diǎn)芥蒂似乎也瞬間煙消云散，放下茶杯高興的說：“西北大軍本就是朕為了討伐匈胡而備，如今匈胡皆平，留之無益，李信、江琥和蔣步三位將軍聯(lián)名上奏裁軍深合朕意，之所以躊躇許久，只是因?yàn)槭枭仓枚?，今日愛卿用三策解決此事，朕自然要以雷霆風(fēng)暴之勢將此事安排妥當(dāng)，多拖一日便多耗一日的錢糧，因此裁軍之事，愛卿當(dāng)立首功！”

    “陛下言重，此乃國策耳，臣為陛下分憂乃分內(nèi)之事！”陳旭拱手道謝之后接著說，“對(duì)于經(jīng)略西域之事，臣以為可以和嶺南一般徐徐圖之，西域乃是羌戎胡蠻雜居之地，地處荒漠之間，雖然也有水草豐美之處，也有我中原未有的特產(chǎn)，但畢竟距離我大秦太過遙遠(yuǎn)而且地域廣闊，因此征服西域諸國也不能采用和匈奴東胡同樣的對(duì)策，主要以威服為主，設(shè)置郡縣安排大秦官員前去管理并不十分合適，因此臣建議可以以大軍威懾讓其臣服，授權(quán)讓那些羌戎部族自治，不過首領(lǐng)必須獲得大秦的認(rèn)同和許可，必須獲得陛下親自諭令才能稱王稱侯……”

    “愛卿莫不是說西域要采用分封諸侯之策？”秦始皇猛然抬頭看著陳旭。

    “陛下如此理解也并無不可，我中原眼下人口不過兩千萬，地廣人稀，如果繼續(xù)采用郡縣制，就必然要移民歸化，但西域之地比我大秦還要廣闊，而且羌戎胡蠻皆都野蠻不服王化，實(shí)行和中原同樣的策略并不合適，相反大量移民還會(huì)造成我中原人口不足導(dǎo)致各種民生問題，何況故土難離，遷徙之民以刑徒為主，這些人一旦對(duì)陛下心生怨恨，殺官造反而擁羌胡自立，必然會(huì)造成更加巨大的動(dòng)蕩，對(duì)于以后征討西方諸國殊為不利?！?

    “唔，愛卿言之有理！”秦始皇微微點(diǎn)頭。

    “攘外必先安內(nèi)，國內(nèi)安定，民生富足，兵精糧足之下對(duì)外則無往而不利，西域諸族本就是華夏先民，欲使其歸化，必先收服其心，采用分封制接受我大秦的統(tǒng)治，同時(shí)多多分封諸侯，這些諸侯之間必然不服統(tǒng)治互相為敵，就和當(dāng)初大周如出一轍，諸侯之間各自為政，互相掣肘，十?dāng)?shù)年下來必然一盤散沙，比如月氏，如今月氏王一統(tǒng)部族，統(tǒng)兵數(shù)十萬比匈胡強(qiáng)大的多，但若是我大秦以兵壓境，月氏必然驚慌俯首稱臣，陛下特別恩賜將月氏王的一群兒子都冊(cè)封為侯爵，允許他們自立稱王，月氏瞬間就會(huì)分崩離析……”

    秦始皇端起茶杯喝茶的同時(shí)臉色古怪的看了陳旭一眼。

    這個(gè)計(jì)策好毒。

    就像當(dāng)初的晉國一般。
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