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    “朕已經(jīng)看過，撰史館和書局籌備完畢，需要征召諸生參與編撰這些典籍，昨日數(shù)位博士聯(lián)名上奏大贊清河侯的這個(gè)策略，如此一來將會(huì)大大平息整日在咸陽擾亂不堪的百家門徒……”

    “此事必然會(huì)有收獲，但臣說的是另一篇文章，報(bào)館秘書陳平所寫的內(nèi)需論！”

    “唔，內(nèi)需論朕也讀過，說的非常有道理！”秦始皇緩緩點(diǎn)頭。

    “陛下，今日我大秦，不是往日之大周，天下一統(tǒng)再無諸侯，亂象初定但兩千萬子民宛若嬰兒嗷嗷待哺，他們雖然辛勤勞作，但卻依舊食不果腹衣不蔽體，臣說過，子民供養(yǎng)君王乃是本分，但如果君王不能讓自己的子民吃飽穿暖那也是君王的恥辱，何況若是黎民百姓皆都疾苦不堪，也必然給六國(guó)余孽以可乘之機(jī)，因此陛下要收天下民心，還得要讓黎民百姓能夠吃飽穿暖……”

    秦始皇眉頭微微皺了一下所：“愛卿是說要仿照前次災(zāi)區(qū)開倉(cāng)放糧？”

    “非也，臣的意思是要減輕徭役和賦稅，松綁戶籍制度，讓普通百姓能夠掙到更多的錢，那樣才能購(gòu)買更多的生活用品添置更多的家產(chǎn)?！?

    “朕要修建聯(lián)通全國(guó)的水泥公路，減輕賦稅和徭役必然無法支撐，至于松綁戶籍……何為松綁戶籍？”秦始皇略微有些不明所以的看著陳旭。

    “陛下，眼下的戶籍制度猶若套在黎民百姓身上的繩索，農(nóng)夫、匠工、商賈、役夫走卒皆都困守其職，農(nóng)夫耕田所得除開繳納賦稅之外別無所獲，沒有錢財(cái)來源又如何添置農(nóng)具和家當(dāng)？而為了支持農(nóng)民的耕種，大秦每年要額外投入大量的錢糧補(bǔ)貼農(nóng)具和牲畜，但農(nóng)民依舊窮的吃不飽飯穿不暖衣，此非正理已入歧途！”

    “何解之？”秦始皇雖然是皇帝，但對(duì)于這些政策并不明白，只知道大秦已經(jīng)采用這個(gè)弱民策略上百年了，從商鞅開始大秦的百姓一直都過著這樣的苦逼生活，而且還把大秦操成了六國(guó)的老大，而且朝堂從來都沒有人提出改變普通農(nóng)夫地位的策略，但陳旭不是普通人，他言說有弊端，皇帝也不會(huì)貿(mào)然反駁。

    “允許農(nóng)夫在耕種之余進(jìn)行一些商業(yè)經(jīng)營(yíng)，比如種植油桐，種植茶樹，采集藥材，種桑養(yǎng)蠶等等，只有通過這些種田之外的額外經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶才能獲得額外的收入，手上有了錢，也才能購(gòu)買更多的農(nóng)具和家當(dāng)，而老百姓有了多余的錢財(cái)，加上朝廷對(duì)于農(nóng)具和牲畜的補(bǔ)貼，百姓的生活才能越來越富足，這就是內(nèi)需論的基礎(chǔ)，因?yàn)闊o論是油桐、茶葉、藥材甚至是絲綢布匹都是生活必須物品，消耗巨大但卻供應(yīng)不足，通過把束縛在農(nóng)戶身上的法令松綁，普通人也可以通過這些途徑慢慢富裕起來……”


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