第(1/3)頁 紹明二年，二月二十五，經(jīng)過廣泛的討論，甚至連神都洛陽和東京開封府周圍鄉(xiāng)野的塢堡大族，都征求過意見以后，張周的政治制度改革全面出爐。 中央層面，現(xiàn)有的三省中，中書省的中書令不再常設(shè)，也不再是中書省的官長(zhǎng)，而是一個(gè)名義上的職位，相當(dāng)于后世的榮譽(yù)主席。 中書省放棄了左右散騎常侍、左右司諫、左右正言等監(jiān)察官職以及相對(duì)應(yīng)的職能，把這部分監(jiān)察和諫議的權(quán)力，全部交給了門下省。 自此門下省的監(jiān)察權(quán)得到了擴(kuò)大，但是門下省的城門郎這種掌管都城、皇城和掌管寶印、頒布敕命、賞賜旌節(jié)權(quán)力的符寶郎，則給了中書省。 中書省以中書侍郎為首，事實(shí)上變成了皇帝的私人幕僚機(jī)構(gòu)，中書侍郎以下，職責(zé)分為兩部分。 一部分稱為章臺(tái)，是皇帝的參謀、秘書機(jī)構(gòu)，以中書知制誥為首，下設(shè)中書舍人六人對(duì)應(yīng)朝政，又設(shè)若干主事、令史。 另一部分為稱為鸞臺(tái)，主管皇帝的私人財(cái)產(chǎn)和親軍，下設(shè)錦衣親衛(wèi)指揮使司、侍衛(wèi)馬步親軍指揮使司以及內(nèi)使府。 錦衣親衛(wèi)分南北兩軍，北軍負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)調(diào)查、探奸、以及充做皇帝的儀仗隊(duì)。 南軍負(fù)責(zé)對(duì)外的情報(bào)工作和信息收集，設(shè)一正三副指揮使。 侍衛(wèi)馬步親軍指揮使司，統(tǒng)轄皇帝剩余的親軍七衛(wèi)和憾山都。 侍衛(wèi)馬步親軍都指揮使不常設(shè)，由親軍左右羽林衛(wèi)、左右金吾衛(wèi)、左右龍?bào)J衛(wèi)和左千牛衛(wèi)的指揮使以及憾山都指揮使輪流擔(dān)任。 輪到誰宿衛(wèi)番上，誰就是侍衛(wèi)馬步親軍都指揮使。 內(nèi)使府則是皇帝的私人資產(chǎn)管家，首領(lǐng)為內(nèi)使令，主管皇帝的白糖、冰糖、棉花、河西商路、蘭若錢莊以及各地的皇產(chǎn)皇莊。 看出來了吧，中書省下的章臺(tái)與鸞臺(tái)，實(shí)際上就是皇帝的司禮監(jiān)和東輯事廠。 而且看起來位高權(quán)重的門下侍郎沒有皇帝授權(quán)，不持節(jié)的話，是不能管理鸞臺(tái)事務(wù)的，這就避免了中書侍郎成為東漢那樣的開府大將軍。 而通過這樣的政軍兩只抓手，張鉊將最核心的權(quán)力，牢牢抓在了自己手中。 并可以用內(nèi)廷對(duì)外廷的人才形成虹吸，連科舉之路以后都是單獨(dú)的，有什么大才，先到中書省聽用，再放到外廷去，以此籠絡(luò)人才。 而在門下省獨(dú)自掌握了監(jiān)察、諫議之權(quán)后，為避免監(jiān)察權(quán)全部落到門下侍中手中，張鉊并沒有廢除御史臺(tái)。 而是讓御史臺(tái)主管監(jiān)察高級(jí)京官以及派出御史巡訪地方，讓門下省負(fù)責(zé)向皇帝諫議、封駁、承旨，并監(jiān)察在京中低層官員。 當(dāng)然門下省也有監(jiān)察高級(jí)京官的權(quán)力，這是張鉊特意讓雙方的職權(quán)稍有重疊，免得他們各自獨(dú)霸一方。 而尚書省，恰恰是此次改革收益最大的一方，張鉊將自己兼任的尚書令讓了出來，因?yàn)樗麑?shí)際上已經(jīng)是中書令了，張希崇就得以出任尚書令。 尚書省由尚書令主管全部政務(wù)，成為了事實(shí)上的丞相，呃..或者說應(yīng)該是明代的首輔大學(xué)士。 因?yàn)閷?duì)于監(jiān)察這一塊，還有門下侍中和御史臺(tái)在分他的權(quán)。 張鉊為了加強(qiáng)尚書令的權(quán)力，還決定給尚書令加同門下事，使之可以在一定程度上管一管門下省和御史臺(tái)的事情。 不然堂堂政務(wù)之首的尚書令完全沒有監(jiān)察權(quán)，干起事來必然處處受到掣肘，那也太難看了。 同時(shí)尚書省的左右仆射官職被廢除，六部長(zhǎng)官左侍郎直接升級(jí)為尚書，下面再設(shè)立左右侍郎以及其他佐官。 而大理寺這個(gè)在五代基本癱瘓的機(jī)構(gòu)，張鉊也給搬了出來，主要負(fù)責(zé)地方各州縣重要案件以及京畿案件的最終裁定。 以御史臺(tái)、大理寺、刑部為三法司，這是來分尚書省刑部之權(quán)的，免得刑部過于強(qiáng)勢(shì)。 此外張鉊又設(shè)鹽鐵司這個(gè)專業(yè)撈錢的職位。以鹽鐵使、戶部和中書省負(fù)責(zé)度支的度支舍人，共掌國(guó)家財(cái)政。 最后的重中之重，那就是樞密院了，樞密院除了不管親軍七衛(wèi)一都以外，全天下的禁軍、鎮(zhèn)軍、州縣兵等，都?xì)w樞密院管轄。 樞密院官長(zhǎng)為樞密使，設(shè)樞密副使若干，但管事的只設(shè)立樞密左使和樞密右使，其余為加官。 另設(shè)立樞密直學(xué)士三人，輪流侍奉在皇帝身邊，以便皇帝溝通樞密院。 至此，這個(gè)結(jié)合大量宋明特征，又還算符合目前形勢(shì)，互相獨(dú)立又交叉的政府系統(tǒng)就形成了。 這其實(shí)是一場(chǎng)皇帝大搞中央集權(quán)的改革，張鉊通過中書省，將朝廷變成了內(nèi)廷與外廷。 內(nèi)廷直屬皇帝，幾乎什么事都能插上一手，外廷負(fù)責(zé)具體的政務(wù)，但再也不能隨心所欲。 國(guó)家的群相則以尚書令、門下侍中，樞密使以及兩到四個(gè)加了參知政事銜的官員組成。 加參知政事銜的，可以是六部尚書，也可以是御史臺(tái)的御史大夫，大理寺的大理寺卿、樞密院的樞密左右使，鹽鐵司的鹽鐵使，就看誰能得到皇帝的青睞了。 在地方上，張鉊改現(xiàn)在的道、州、縣三級(jí)為行省、府、縣模式。 行省，全稱持節(jié)巡撫某地行中書省同平章事。 比如在河?xùn)|，就可以稱為持節(jié)巡撫河?xùn)|行中書省平章事，簡(jiǎn)稱為河?xùn)|行省或者河?xùn)|省。 行省設(shè)平章一人統(tǒng)管全體事務(wù)，下設(shè)布政使、按察使、防御使三使以及不常設(shè)的鹽鐵專使。 一般由平章兼任布政使，處理政務(wù)。 第(1/3)頁