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    隨著國(guó)土不斷納入南京政府管轄，一個(gè)比較突出的問題擺在了李程的面前，人手不足。

    不但是各級(jí)政府人員人手不足，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理和技術(shù)人員也極為短缺，這個(gè)問題的根源，還是由于國(guó)民的識(shí)字率太低，文化水平不高造成的。

    而勞動(dòng)力方面還算比較充沛，畢竟政府工程工資豐厚，吃的也好，很多百姓都愿意去掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。

    甚至一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了小規(guī)模的工人組織，專門承接一些較大的工程。

    為了解決這些問題，李程以民國(guó)總統(tǒng)的名義連續(xù)簽發(fā)了三份總統(tǒng)令。

    這三條法令，被以后的研究學(xué)者成為教育三法令，奠定了當(dāng)前民國(guó)的教育基礎(chǔ)。

    第一條是號(hào)召海外留學(xué)的華夏學(xué)生回國(guó)，投身到國(guó)家建設(shè)當(dāng)中。

    自清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始，每隔一段時(shí)間就會(huì)有一批公派留學(xué)生出國(guó)留學(xué)，雖然這個(gè)留美幼童計(jì)劃最后中途夭折，但也為華夏學(xué)子打開了一扇新的大門。

    這些年來，出國(guó)留學(xué)的華夏年輕人日漸增多，只是由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)火不斷軍閥割據(jù)，讓許多留學(xué)生都心生失望，不愿回國(guó)。

    如今，眼看國(guó)內(nèi)就要一統(tǒng)，不正是大展拳腳施展抱負(fù)的時(shí)候嗎？

    第二條總統(tǒng)令，則是責(zé)成各省政府，以一年為期限，必須將治下人口的識(shí)字率提升到百分之五十，三年后，達(dá)到百分之七十。

    總統(tǒng)令中提到各級(jí)政府可以利用業(yè)余時(shí)間，開辦夜校和掃盲班，并鼓勵(lì)有文化有知識(shí)的人去做老師。

    雖然不能要求民眾個(gè)個(gè)都能有多高的文化水平，但至少要達(dá)到小學(xué)教育水平。

    當(dāng)然，此時(shí)的小學(xué)教學(xué)內(nèi)容遠(yuǎn)沒有現(xiàn)代時(shí)空的小學(xué)知識(shí)那么高深，因此達(dá)到這個(gè)目標(biāo)并不算特別難。

    第三條總統(tǒng)令引起的震動(dòng)就比較大了。

    內(nèi)容沒什么新鮮的，只是重新提出了義務(wù)教育。

    義務(wù)教育最早起源于德國(guó)，最初的目的只是讓人們都有學(xué)習(xí)圣經(jīng)的能力。

    后來工業(yè)革命開始，義務(wù)教育發(fā)揮著使人們掌握工業(yè)知識(shí)的任務(wù)，義務(wù)教育的時(shí)間也由最早的3個(gè)月至6個(gè)月，發(fā)展到6年，直至9年。
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