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    各省軍情匯報完畢，楊烜隨即挑最緊要的湖北軍情，說道：

    “各省的軍情，以湖北最為緊急。要救急，就得抽調兵馬，或者讓步三師提前出兵，策應湖北前線的暫編旅。總參謀長，你怎么看？”

    馮可欽胸有成竹，對道：“我建議讓步三師進入湖南。步一師、步四師在江蘇、浙江用兵，又要兼顧福建、臺灣，兵力短缺。派兵增援湖北，人太少了不能左右大局，不如釜底抽薪，讓步三師抄襲湘軍的老巢。”

    陸雨晨猶豫再三，還是插話道：“軍事斗爭固然是帝國頭等大事。但除此之外，帝國還要大力發展工商業，還要建設鐵路、電報網、運河、橋梁等各項事業。

    “征閩、征臺、征浙、征蘇，革命軍轉戰數千里，耗資上千萬。岑毓英與朱啟安在云南、貴州開疆拓土，所花軍費亦為不少。接下來，還要擴軍。按照年初的預算，如今才是6月，軍費已經花掉了八成。

    “不如仍按原計劃，等閩臺蘇浙四省穩定之后，再與湘軍決戰，時間就放在1856年上半年。只要有半年時間的喘息，我就能籌措到足夠的軍費，保證革命軍與湘軍決戰。”

    這確實是實情。楊國琛做過軍政府的首腦，知道這里面的難處，便幫著陸雨晨說話：

    “福建、臺灣、浙江、江蘇四省都是新征服的省份，一時之間還不能指望從這四省收上很多的賦稅。廣東、廣西、交趾三省，養活了近二十萬的革命軍，頗為不易。

    “聽說革命軍新近征服四省，所繳獲的銀錢并不多。而克里米亞戰爭期間，俄國訂購軍火最多，卻多以抵押土地的形式，我國實際并未收到貨款。

    “我們要提前與湘軍決戰，又是一筆大的軍費開支，只能開印鈔票，此例萬不可開。如今工商業勃興，法幣發行漸廣，已有輕微的貶值。如果增印法幣，勢必影響小民生計。”

    中華帝國建立后，各項制度走上正軌。楊烜也早有動議，打算改革軍政府，進一步減輕政府的軍事色彩，提高政府的地位。此事亦在本次開會的議程中。

    在與湘軍決戰的問題上，軍隊與政府又起爭執，資政院又站在政府這一邊。這種大事，只能由楊烜裁決。他想了想，說道：

    “湖北的暫編旅不可不救。這樣，我們正好要擴編軍隊，就一次到位，把暫編旅擴編為野戰步兵師，番號就定為野戰步兵第五師，以暫編旅旅長林啟榮為師長。

    “海軍陸戰隊二支隊配屬步五師作戰，在建制上仍歸海軍陸戰隊。另外，從步一師抽調一個步兵團，從騎兵師抽調一個騎兵團，從炮兵師抽調一個炮兵團，轉隸步五師。

    “原太平軍??殿、東殿、北殿中的野戰軍，各自編為一個步兵團。沿長江一線的江防要塞，從武昌至蕪湖，多為太平軍東殿部隊，編為一個守備團，同樣隸屬于步五師。

    “對抗湘軍，仍以步五師為主力。步三師這邊，先期出動一個步兵團，經靈渠北上湖南，仿照獨立一旅、獨立二旅，開始蠶食湖南領土，從背后牽制湘軍。

    “步三師主力，暫不北上湖南。革命軍主力與湘軍的開戰時間，仍舊放在1856年上半年，初定為3月。在此之前，革命軍要在江蘇、浙江、福建、臺灣、交趾五省完成均田工作，建強基層政權。”
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