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    洪武四年，朱老爺子又制定了中鹽規則，開中法大致分為報中﹑守支﹑市易三步。報中是鹽商按政府的招商榜文要求，把糧食運到指定的邊地糧倉﹐向政府換取鹽引﹔守支是鹽商換取鹽引后﹐憑鹽引到指定的鹽場守候支鹽﹔市易是鹽商把得到的鹽運到指定的地區銷售。

    商人納米中鹽的條例由戶部出榜，依軍情、糧價、路途、利潤酌定。于是各邊鎮多召商中鹽，鹽的運銷與軍需供給有機結合。商人為節省成本，干脆雇農民在邊地墾種，就近給軍衛倉納糧，史稱商屯。

    開中法除了有解決軍需功能外，也是明政府與商人合作興辦公共事業，解決饑荒、漕運、災民等社會問題的有效方式。永樂年間，為遷都和營建北平京師，朱老四曾兩次詔令各地暫停開中，集中納糧運京，以使北平糧儲足夠數十萬工匠人等數年食用。

    朱佑樘也自然知道在明中后期官商勾結腐敗嚴重，大明帝國后期不僅政治腐敗，皇室、貴族和官員利用權力尋租愈演愈烈。尤其到了正德、嘉靖、隆慶、萬歷年間，經營皇莊、皇店、占奪民田、經商牟利成風。自己要想中興盛世，就不得不重視鹽法。想到這里朱佑樘說道：“那依閣老來看，清理兩淮之地以及浙江鹽法該派誰去呢？”

    徐溥心中早已有了人選，見皇帝問自己，不假思索的說道：“臣舉薦戶部左侍郎李嗣，李嗣不僅是進士出身，而且善于理事。當年江西輸賦鬧的沸沸揚揚，李嗣過去沒用幾天，就將這件差事兒辦好了。”

    朱佑樘一邊聽徐溥說一邊翻找今日送上來的折子，徐溥推薦的人朱佑樘自然是放心。所以點頭應諾：“朕準了?！?

    果不其然朱佑樘找到了李嗣遞上來的奏折，奏折上說道：“兩淮運司連年稱過引鹽一百余萬，而商人所繳截角引目十無二三，如不嚴禁，則奸商投機不已，鹽法更壞?！崩钏眠@句話說明就說明戶部宏觀管理失控，換句話說，兩淮鹽場的引鹽實際只有20％用于開中商人納米中鹽，其余大半已為官商影射。

    朱佑樘當即下了第三道旨意：詔命戶部左侍郎李嗣與刑部右侍郎彭韶兼任左僉都御史去兩淮、浙江清理鹽法，督察各部官員，禁革奸弊。軍民職官若有敢以下犯上、貪婪作弊者，除三品以上需要向朕奏請，其余依律就法。若是運司場有官員廉能清白、守法公道行事者，亦量加獎勸。爾等既為朝廷大臣，受朕委托，當心竭力使鹽法興舉，奸弊革除，商賈疏通，邊儲給足?！?

    今日朱佑樘連下三道旨意，個個都不簡單，朝野震動。百官為了避免御史潘固的杖斃事件發生在自己身上，一時再也不敢明目張膽的點評朱佑樘政措。倒是有幾個依舊頭鐵的言官寫了幾封反對折子送了上去，但乾清宮掌事晏海清楚知道自家皇爺想看什么，不想看什么，所以將那些反對折子都壓了下去。

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