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    乾清宮內(nèi)，朱佑樘傳召內(nèi)閣次輔徐溥進宮議事。朱佑樘將賀戰(zhàn)的那封御狀折子給徐溥看了看，想聽聽徐溥的想法。

    徐溥雖然對劉吉這個紙糊閣老很不滿，但他也不敢過于明說，只是繞了個彎子說道：前令廢馳，如今沒有新的明令，朝中結(jié)黨營私之人不在少數(shù)，朝臣私札請托也是甚多。”

    徐溥所說之言朱佑樘自然清楚，朝臣結(jié)黨營私自古就是帝王大忌，尤其是成化朝后幾年這種事情屢見不鮮。之前朝廷所制定的法令朝臣們怕是早已經(jīng)忘的干干凈凈。想到這里朱佑樘一臉嚴肅道：“李廣去讓懷恩傳朕旨意。

    “戒諭在京諸司，今后五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門務(wù)必段遵守祖宗成憲，不得互相囑托，損公利己。如內(nèi)外官敢有寫帖子囑托者，內(nèi)官送交東廠，外官送交錦衣衛(wèi)處置，期間若敢隱瞞不奏，事發(fā)后處以重罪！”

    李廣聽完凜然道：“奴婢遵旨。”

    朱佑樘又冷笑的補充了一句：“將這旨意另外謄抄一份送與咱們的劉首輔府上。”

    徐溥知道朱佑樘這是敲山震虎，提醒劉吉你要再不收斂，就別怪皇帝騰出手來找你算賬了。

    李廣剛出門，朱佑樘又喊道：“晏海，傳朕第二道旨意，令吏部、兵部各疏兩京、五府、六部、都察院等衙門堂上官及在外鎮(zhèn)守巡撫二司，知府并分守守備皆大書其職名，將他們?yōu)楣俚哪暝隆艏?dāng)過哪些官，都粘于文華殿以便朕觀覽。從此以后，二部每個季節(jié)都揭貼以進，升遷或者事故去任者，則揭去他們舊名，將新上任者補之。”

    此道圣旨一下，徐溥是大感欣慰，皇帝要開始勤理朝政了。徐溥趁勢提道：“稟陛下，自成化末年起，宦官權(quán)重，奏討淮、浙鹽無數(shù)，但兩淮之地卻積欠鹽至五百余萬引，導(dǎo)致商引壅滯，鹽法日壞。如不盡快派人去清理鹽法，則弊患無窮也！”

    朱佑樘從后代人的角度來看，自然知道在古代鹽的重要性。鹽是人體內(nèi)的電解質(zhì)，人若長時間不吃鹽，大腦就會無法正常思考，身體機能也會被破壞。而且鹽是國家財政的大宗，又是百姓日常生活必需的產(chǎn)品，關(guān)系國計民生。在以農(nóng)立國、工業(yè)不甚發(fā)達的傳統(tǒng)時代，歷來都是官府專營。

    在漢武帝在位時期，連年財政赤字，民間富商“冶鑄煮鹽，財或累萬金，而不佐公家之急、黎民重困”。漢武帝知道鹽業(yè)對賦稅的重要性，因此才派大司馬桑弘羊主持實行“籠鹽鐵”制度，將鹽業(yè)經(jīng)營權(quán)重新收歸國有。在產(chǎn)鹽地，設(shè)置“司鹽校尉”作為政府的代表，監(jiān)督鹽民進行鹽業(yè)生產(chǎn)，鹽由政府收購、運輸和銷售。

    隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化，市場的擴大，人口的日益繁稠，國家再想把食鹽貿(mào)易壟斷在自己手里日益變得不可能。因此，宋代以來就有放開國家壟斷，允許指定的官商進行經(jīng)營的議論。而大明開國時期更是將食鹽專賣權(quán)轉(zhuǎn)讓給普通商人，以此來帶動商業(yè)發(fā)展。

    洪武老爺子在位時期，明政府為解決“九邊”80多萬駐軍的糧餉供給，實施了軍屯、運糧、開中法三套制度。意思就是軍士屯種自給自足，百姓向邊鎮(zhèn)輸納，商人納糧中鹽辦法，習(xí)慣上稱為屯糧、民糧、鹽糧。然而，北部長城一線地處高寒，屯田產(chǎn)量有限。因此，政府每年需得征調(diào)北直隸、晉、陜、豫、魯數(shù)省農(nóng)民將交納后的糧食運送到指定邊鎮(zhèn)。但在交通不便，車拉驢馱的時代，要把數(shù)十萬石糧食轉(zhuǎn)運到邊塞絕非易事，既妨礙農(nóng)作，又成本很高。山西行省將此普遍性問題奏報明廷，建議政府通過國家所控制的食鹽專賣權(quán)，讓商人到大同倉交米1石，太原倉交米1石3斗，給淮鹽一小引大概是200斤左右，然后憑鹽引換鹽運銷獲利。這樣既省運費，又能使邊儲充足。朱元璋覺得此法利國、便民、惠商，下令全國推行。
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