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    八月初，雷神號在濟州島接送了又一批流民后，終于回到了北海鎮。

    這一次帶回來的滿清流民仍然是以河南人為主，大部分都是來自開封、歸德、衛輝、懷慶等縣。經過詢問，趙新得知在今年春夏之交，河南繼續爆發了大面積的蝗災，導致夏糧再度絕收。

    被問及的流民都哭著跟趙新解釋道：“老爺，去年和今年天太旱了！蝗蟲一來，數千里草木被吃光，連牛馬的毛都被吃的干干凈凈，這可叫我們怎么活啊！”

    在這場曠日持久的特大災害中，河南災民無法承受饑餓的打擊，紛紛變賣農田以糊口。有不少農戶于青黃不接之時，將馬上就要成熟的麥地，迫不及待地賤價出賣，換得米糧、金銀，以解枵腹之困。

    而山西太古、平遙、祁縣等處的富戶，聞風而至，以高利貸手段，向饑民放債，低價兼并土地。他們以平常時節三分之一的賤價收買災區農田，或低估對方土地價值進行抵押貸款；或以典當方式低值收取災民地產。

    而乾隆雖然在本月五月特意下旨，嚴令地方官府詳查山西商人的行為，勒令將賤賣的土地按照原價讓賣主收回。

    可問題是，農民們都快餓死了，賣地的錢已經迫不及待的買了高價糧，哪還有錢去贖？

    北海鎮的人口現在越來越多了。按照趙新之前制定的“摻沙子”計劃，鄧飛已經在七月份運走了八千河南流民去蝦夷地的平原鎮開荒。而在北海鎮與富爾丹城兩地的“公路”開通后，民政部門每隔五天都會帶領數百流民家庭前往富爾丹城，以開拓興凱湖南岸的土地。

    不過因為缺乏農機設備和技術工人，流民們現在只能揮舞著鐵锨和鎬頭，在民政辦事員的帶領下開墾沼澤地。

    隨著人口的增加，新老流民之間的矛盾也開始顯現。

    具體的說，就是早期的流民通過分地和工坊務工，大多數已經步入中農、甚至是富農的行列，這些人都開始做著人上人，乃至成為地主老爺的美夢。而新來的流民中，很多人都試圖將自家的女兒嫁到老流民家庭做小妾；甚至還有人投效要當家奴的。

    面對這一情況，陳青松很難制止，因為北海鎮目前沒有一套完整的法律體系。所謂“法無禁止即可為”，納小妾的這事連治安警都沒法插手。

    “法無禁止即可為，其實也是法無允許不可違。老陳，這中間有著巨大的灰色地帶；能夠進行約束的，就只有道德。可如今的道德是什么？是封建制度下的道德。納妾、當老爺、收家仆都是滿清的法律所允許的，你當然沒法管。”

    對于陳青松的苦惱，趙新侃侃而談，他繼續道：“你瞧著吧，今天能為爭家奴而打架，明天就能為了嫁女兒當小妾鬧出人命。妾是沒有社會地位的，想獲得地位，唯一的出路就是當正妻。咱們這里到處是荒山野嶺，埋個把人誰也找不到。”

    陳青松有些煩躁的問道：“那你說怎么辦？”

    “立法、普法。你當過領導，這事應該比我清楚。”

    “我一天到晚忙的要死，哪有功夫主持這個！”

    “找教育口那八個老家伙。”

    “他們？他們行嗎？”

    “行不行試試不就知道了。先開個討論會。”

    兩天后的晚上，北海鎮的第一次“立法籌備會”在學校的一間教室召開了。出席會議的除了趙新和陳青松外，還有教育口的八位老師，軍隊系統派出了吳思宇，醫療系統是洪濤；至于工坊那邊，派來的而居然是利吉的老婆志乃。

    趙亮的答復是：“沒空！我這忙不完的事，哪有閑心管這個。”

    好吧，趙新作為會議召集人，首先發言。

    “各位，在討論立法之前，我們必須先確定一個原則。法律，我們北海鎮法律的精神是什么？”

    趙新此言一出，原本正準備滔滔不絕的幾位老師都是一愣，法律的精神？

    “趙總，能具體說說嗎？”教育部門負責人老尤問道。

    趙新微笑道：“法律的精神，就是它所代表的利益階層，而不管是革命，或是改革都將圍繞著這一主題。比如說滿清吧，滿清律法的基本精神不在于廣大農民和小市民階層，而是為了維護皇帝家天下的封建統治次序，以彌補其不足；而老百姓的得失主要取決于皇帝或是官員的仁慈。比如秋后問斬，如果情有可原的，皇帝會改判，所以滿清是人治和法治互補的關系。”
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