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    八月初，雷神號在濟(jì)州島接送了又一批流民后，終于回到了北海鎮(zhèn)。

    這一次帶回來的滿清流民仍然是以河南人為主，大部分都是來自開封、歸德、衛(wèi)輝、懷慶等縣。經(jīng)過詢問，趙新得知在今年春夏之交，河南繼續(xù)爆發(fā)了大面積的蝗災(zāi)，導(dǎo)致夏糧再度絕收。

    被問及的流民都哭著跟趙新解釋道：“老爺，去年和今年天太旱了！蝗蟲一來，數(shù)千里草木被吃光，連牛馬的毛都被吃的干干凈凈，這可叫我們怎么活啊！”

    在這場曠日持久的特大災(zāi)害中，河南災(zāi)民無法承受饑餓的打擊，紛紛變賣農(nóng)田以糊口。有不少農(nóng)戶于青黃不接之時(shí)，將馬上就要成熟的麥地，迫不及待地賤價(jià)出賣，換得米糧、金銀，以解枵腹之困。

    而山西太古、平遙、祁縣等處的富戶，聞風(fēng)而至，以高利貸手段，向饑民放債，低價(jià)兼并土地。他們以平常時(shí)節(jié)三分之一的賤價(jià)收買災(zāi)區(qū)農(nóng)田，或低估對方土地價(jià)值進(jìn)行抵押貸款；或以典當(dāng)方式低值收取災(zāi)民地產(chǎn)。

    而乾隆雖然在本月五月特意下旨，嚴(yán)令地方官府詳查山西商人的行為，勒令將賤賣的土地按照原價(jià)讓賣主收回。

    可問題是，農(nóng)民們都快餓死了，賣地的錢已經(jīng)迫不及待的買了高價(jià)糧，哪還有錢去贖？

    北海鎮(zhèn)的人口現(xiàn)在越來越多了。按照趙新之前制定的“摻沙子”計(jì)劃，鄧飛已經(jīng)在七月份運(yùn)走了八千河南流民去蝦夷地的平原鎮(zhèn)開荒。而在北海鎮(zhèn)與富爾丹城兩地的“公路”開通后，民政部門每隔五天都會帶領(lǐng)數(shù)百流民家庭前往富爾丹城，以開拓興凱湖南岸的土地。

    不過因?yàn)槿狈r(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)工人，流民們現(xiàn)在只能揮舞著鐵锨和鎬頭，在民政辦事員的帶領(lǐng)下開墾沼澤地。

    隨著人口的增加，新老流民之間的矛盾也開始顯現(xiàn)。

    具體的說，就是早期的流民通過分地和工坊務(wù)工，大多數(shù)已經(jīng)步入中農(nóng)、甚至是富農(nóng)的行列，這些人都開始做著人上人，乃至成為地主老爺?shù)拿缐簟６聛淼牧髅裰校芏嗳硕荚噲D將自家的女兒嫁到老流民家庭做小妾；甚至還有人投效要當(dāng)家奴的。

    面對這一情況，陳青松很難制止，因?yàn)楸焙ｆ?zhèn)目前沒有一套完整的法律體系。所謂“法無禁止即可為”，納小妾的這事連治安警都沒法插手。

    “法無禁止即可為，其實(shí)也是法無允許不可違。老陳，這中間有著巨大的灰色地帶；能夠進(jìn)行約束的，就只有道德。可如今的道德是什么？是封建制度下的道德。納妾、當(dāng)老爺、收家仆都是滿清的法律所允許的，你當(dāng)然沒法管。”

    對于陳青松的苦惱，趙新侃侃而談，他繼續(xù)道：“你瞧著吧，今天能為爭家奴而打架，明天就能為了嫁女兒當(dāng)小妾鬧出人命。妾是沒有社會地位的，想獲得地位，唯一的出路就是當(dāng)正妻。咱們這里到處是荒山野嶺，埋個把人誰也找不到。”

    陳青松有些煩躁的問道：“那你說怎么辦？”

    “立法、普法。你當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)，這事應(yīng)該比我清楚。”

    “我一天到晚忙的要死，哪有功夫主持這個！”

    “找教育口那八個老家伙。”

    “他們？他們行嗎？”

    “行不行試試不就知道了。先開個討論會。”

    兩天后的晚上，北海鎮(zhèn)的第一次“立法籌備會”在學(xué)校的一間教室召開了。出席會議的除了趙新和陳青松外，還有教育口的八位老師，軍隊(duì)系統(tǒng)派出了吳思宇，醫(yī)療系統(tǒng)是洪濤；至于工坊那邊，派來的而居然是利吉的老婆志乃。

    趙亮的答復(fù)是：“沒空！我這忙不完的事，哪有閑心管這個。”

    好吧，趙新作為會議召集人，首先發(fā)言。

    “各位，在討論立法之前，我們必須先確定一個原則。法律，我們北海鎮(zhèn)法律的精神是什么？”

    趙新此言一出，原本正準(zhǔn)備滔滔不絕的幾位老師都是一愣，法律的精神？

    “趙總，能具體說說嗎？”教育部門負(fù)責(zé)人老尤問道。

    趙新微笑道：“法律的精神，就是它所代表的利益階層，而不管是革命，或是改革都將圍繞著這一主題。比如說滿清吧，滿清律法的基本精神不在于廣大農(nóng)民和小市民階層，而是為了維護(hù)皇帝家天下的封建統(tǒng)治次序，以彌補(bǔ)其不足；而老百姓的得失主要取決于皇帝或是官員的仁慈。比如秋后問斬，如果情有可原的，皇帝會改判，所以滿清是人治和法治互補(bǔ)的關(guān)系。”
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