第(1/3)頁
沒錯，他的真實身份就跟沈貴生說的一樣，是嘉慶乳母的兒子，隸屬正白旗。而他這次來錦州，也是受了嘉慶的密旨，擔任信使。
至于他為什么來，那就必須得從清廷當前的困境說起。
1794年雖然尚未結束，可對滿清而言，無疑是一個極為悲催的年份。別看他們依然占據著關內的花花世界，治下人口高達兩億多，但已經是四面楚歌，窮途末路。
先有趙新在北方親自指揮的遼東戰役，令清廷丟失了整個遼東平原。
在東面，山東半島被北海軍全部占領，兵鋒最北已經進入了華北平原。
南面，由何喜文率領的南線部隊于農歷七月自廉州灣登陸，吹響了進攻廣西的號角。這支由會安營和仆從軍組成的五千人馬，經過三個多月的連續征戰，順江向北又向西，一路勢如破竹。目前其兵鋒已經掠過了橫州，距離南寧城僅有二百二十里水路。
西面，劉勝和范統率領的三萬西路大軍繼續在天山南北揮斥方遒。目前天山北路的庫爾喀喇烏蘇、塔爾巴哈臺和伊犁已經全部被拿下，沿路清軍無不望風而降。而在天山南路，由江藩指揮的五千騎兵先后攻克了吐魯番、喀喇沙爾、庫車、阿克蘇。
至此，趙新從六年前就開始設計的戰略大包圍已經完成。如果說之前的動作只是如圍棋中的邊角布局，那么北海鎮在九月中旬開啟的聲勢浩大的征兵，則意味著這盤棋即將進入收官階段。
在好多有心人看來，自古打天下者大肆招兵買馬那是再正常不過的行為，北海鎮過了這么多年才在膠東大舉征兵，實在是有些拖沓。
然而當這些人得知北海鎮在此次征兵中的各種舉措，尤其是宣傳動員直達鄉村，還有那個令無數縉紳為之痛恨的“農協”所發揮出來的巨大作用后，無不心神俱震。
直到這時他們才明白，趙新手下那位姓孔的高官為什么要花兩年時間，耗費無數人力錢糧，在膠東各鄉設立具有了財政、人事、司法等全能職能的“公所”；為什么不遺余力的興辦“農協”，幫助無地農民得到土地，甚至出動軍隊幫老百姓蓋房子和秋收；為什么要花錢砸糧食，招募戲班頻繁的下鄉演出聞所未聞的新劇目；為什么要對已經拿到充足糧餉的兵卒家庭提供免費讀書和各種勞力優待。
對清廷來說，北海鎮大規模征兵所釋放的信號再清楚不過了。一兩萬北海軍就能打的自己毫無招架之力，十幾萬乃至幾十萬絕對是滅國的力量。
嘉慶在和幾位軍機大臣在商討了北海鎮征兵的做法后，對其效果很是動心，也想在“大后方”陜甘、四川、云貴地區嘗試。
作為陜西人，東閣大學士王杰的建議是先在陜甘試行，選擇沖繁且民風淳樸的地區，于鄉一級的巡檢司增設職官，通過每個職官直管五百戶來實現。
不過當掌管戶部的董誥給在場眾人簡單的算了個賬后，嘉慶猶如被一盆冷水澆了個透心涼，偃旗息鼓。
根據乾隆五十五年戶部的人口統計，陜西共有人丁8737887人，甘肅共有人丁17136882人，合計是25874769人。考慮到近年來的人口增長，實際數字只多不少。
那么好，姑且以人戶比1∶5算，兩千多萬人就是5174954戶。假若每五百戶設一巡檢，那么就需要增設一萬多名職官。一個職官歲俸十二兩，養廉銀五十兩，那么一年朝廷的開支就要增加64萬余兩。如果再加上佐雜衙署、攢典、槍兵等項，恐怕不下百萬之巨。
即便只覆蓋陜甘一半的人口，其財政開支也不是朝廷可以承受的。而且僅僅是陜甘就要花這么多錢，再算上其他省份那就是個天文數字。
到了這時，嘉慶覺得自己終于看明白北海鎮這些年一系列的“騷操作”了，由此也發出了長嘆：“高筑墻，廣積糧，緩稱王。趙逆算是把這九個字琢磨透了！”
從狹義上來說，中國歷代王朝都秉持著“皇權不下縣”的治理模式，這倒不是說皇權不想下縣，而是在傳統小農社會形態下，下縣的治理成本太高，根本不是朝廷的財政收入能承受的。于是便形成了縣以上的“中央集權”和縣以下的“自治體制”并行的雙軌制，負責溝通兩者之間的關鍵階層就是士紳。
作為封建專制集權空前強化的滿清，雖然有著七千多萬兩白銀的歲入，照樣玩不起，只能通過帶有職役性質的基層組織進行間接統治。比如巡檢司、鄉學、河泊所、稅課司大使、閘官、驛丞等。
傳統農耕社會的國家政權要想擴大財源，其辦法無外乎就是擁有更多的耕地，繁榮市面交易，增加稅收。一旦疆域內的耕地被開發到極致，那么朝廷的歲入也就基本到了頂峰。
第(1/3)頁