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    “諾。”

    不多時。

    嬴政坐在車中，緩緩駛向丞相府。

    坐在車中，嬴政神色平靜。

    這些年，他收到過不少的辭官書，上面的內容大同小異，幾乎都是年高力衰，見識遲暮，無以與皇帝同步，而這些嬴政自是看得出來，但內心里，他并不希望這些人退下，但強行挽留，也徒增煩勞，只是現在回想起來，心中多少有幾分悵然。

    物是人非！

    過去一向自恃精力如虎狼的始皇，在這一刻也感覺到了疲倦。

    他隱隱感覺到。

    自己似乎真的也老了。

    嬴政的御車速度飛快，但嬴政卻感覺這段路走的很是漫長，讓他有些困乏，只不過他強打著精神，并未讓自己睡去。

    不多時。

    御車到了丞相府外。

    嬴政走下御車，并沒有多做等待，徑直朝丞相府內走去。

    聽聞陛下親至，丞相李斯連忙外出恭迎。

    嬴政揮了揮手。

    淡淡道：

    “其他人都退下吧。”

    “朕跟丞相商議一些事情。”

    聞言。

    李斯目光微異。

    很快，君臣兩人圍著木炭火通紅的大燎爐對坐著，嬴政也并未遮遮掩掩，直接說明了來意。

    “朕欲停止驪山陵與長城兩大工程中對關中民眾的征發。”

    末了。

    嬴政問了一句：“丞相思之，是否可行？”

    李斯默然思忖良久。

    終于拱手道：“陛下，此策固然利于安穩關中，但卻難以實施。”

    “為何？”嬴政問道。

    李斯道：“驪山陵跟長城兩大工程，之所以征伐關中民眾，其實是有一定道理，驪山陵就在咸陽附近，而長城西起臨洮，東至遼東郡，綿延數千里，而關中民眾所修筑的，乃是靠近臨洮一段，若是不征發關中民眾，則必然要征發遠途徭役。”

    “北地剛歷經戰亂，民眾尚還沒有得到恢復，本就要征發一部分，若是繼續征發，恐會激起民憤民怨，而若是征發舊楚地民眾，恐也有些難以實施，楚地剛征兵十五萬，短時青壯難以補齊，若是再征發，也會惹得楚地怨聲載道。”

    “天下四方已無可征發之人。”

    嬴政默然。

    良久。

    才喟然嘆道：“難道就沒兩全之法？”

    李斯悵然一嘆，說道：“其實并非沒有，但并無多少可行性，山東六地經過近十年修整，其實已恢復了不少人氣，但朝廷對地方的控制力度并不高，形式大于實際，每每征發徭役，都會遇到極大阻力，而且......”

    “地方這些年逃亡成風。”

    “不少民眾逃亡于山川湖泊之中，其中以云夢澤為最，據地方上報下來的數據統計，僅云夢澤就恐隱匿了十幾萬人口，若是加上其他山川，只怕隱匿民戶多達數十萬。”

    “而且這個數量每年都在增長。”

    嬴政目光微闔。

    問道：“這是何原因？”

    李斯眼中閃過一抹凝重。

    緩緩道：

    “恐跟地方治理有關。”

    “六地之民本就視大秦如虎狼，畏懼秦法秦律，有所逃亡，其實是可以理解的，但數年下來，若是秦法秦律落實，斷不至于此，但地方民眾依舊逃逸成風，恐跟當地官吏有脫不開干系。”

    “而且朝廷除立國之初，大工程不斷，近兩年其實已大為很多。”

    “尤其是長城并未正式修建。”

    “地方民戶的逃亡數量并不正常，加之地方土地兼并成風，而山川湖泊環境惡劣，很多地方并未開墾，根本就不適人生活，若僅是數萬人，倒也勉強能活，但數十萬，如此龐大之數量，一那些貧瘠之地，根本就養不活。”

    “臣估計......”

    “地方有大量瞞報。”

    “地方恐不少官吏，在兼并了黔首土地之后，直接把這些黔首強買為奴隸，讓他們繼續在田地耕種，而后上報為逃亡，借此躲過徭役賦稅。”

    “而后通過攤派，將這些人的徭役賦稅，強加到其他人身上，繼而加速自己對地方田地的搶奪。”

    “如今。”

    “這種現象在地方已十分普遍。”

    嬴政長長的沉默了，臉色陰沉的可怕。

    他如何不曉李斯的意思？

    朝廷若是不征發關中民眾，便只能征發六地之民，而六地本就人口‘流失’嚴重，若是又征發，恐會進一步加速土地兼并，到時六地民不聊生，揭竿而起也是早晚之事。

    李斯正是考慮到這些，所以才不建議征發六地之民。

    但關中乃大秦根本。

    這些年關中已付出了太多太多。

    若是還繼續這樣，只怕六地還沒亂，關中就先亂起來了。

    良久。

    嬴政抬起頭。

    眼中充滿了森然冷色。

    漠然道：“或許新政該擱置一陣了，大秦該繼續盤整天下，當年懷柔天下，以寬容而安撫萬民的做法，或許本身就是一個錯誤。”

    “至少就目前來看。”

    “大秦當年的所作所為是錯了！”

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