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    比如針對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，為穩(wěn)定民心和社會秩序，朝廷建了大量的常平倉，預(yù)備倉，義倉。

    遇到災(zāi)荒之年，平價售出，平穩(wěn)物價，開倉賑災(zāi)，保障一些無勞動能力的生民，在災(zāi)荒之年不至于餓死。

    另外還采用以工代賑的方式，官府主持修建許多的水利設(shè)施，官督民造，將災(zāi)民附著在工程之上，有事做和有飯吃，可以有效的穩(wěn)定社會秩序。

    當(dāng)然了，官府主要治理流民的思路還是遣歸原籍。

    但隨著酷吏橫行鄉(xiāng)里，稅賦過重，導(dǎo)致流民不愿返回鄉(xiāng)里，和官府之間，存在著難以調(diào)和的矛盾，有些甚至爆發(fā)了沖突。

    還有貴族主導(dǎo)下進行的兼并土地日益嚴重，導(dǎo)致許多百姓無家可貴，以及人口爆炸導(dǎo)致大量相對過剩人口，讓流民越加多了起來。

    賈蕓在了解了流民的情況后，結(jié)合朝廷的政策，采取了多種手段安置流民。

    一是遣返，將能遣返的盡量遣返，既然這方法有用，自然要用。

    二是想辦法增加就業(yè)，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

    同時，賈蕓又讓薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解決相當(dāng)一部分流民的就業(yè)問題。

    此外，由兵馬司五城民政統(tǒng)計處出面，充當(dāng)中介，統(tǒng)計京城各店鋪、會館等需要招工的，優(yōu)先安置一部分流民。

    三是對于家世清白的，有戶籍的，卻沒辦法回鄉(xiāng)置業(yè)的流民，先給他們發(fā)放暫住證，解決戶口問題。

    編戶齊民，通過里甲戶籍制度，讓他們互相監(jiān)督，免得有人生事，導(dǎo)致官府又沒辦法追蹤調(diào)查。

    待編戶齊民后，今后再沒有戶籍或路引的，一律勞動改造。

    四是通過養(yǎng)濟院收養(yǎng)孤寡老弱，過往貧病、身亡的流民，棲流所也會給予一定援助，包括送藥、出資、協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)等，義地安排死葬等。

    對流民的基層管控采取官、民協(xié)調(diào)，管控與援助相輔的策略，恩威并施，全方位、多層次的處理不同情況的流民。

    正因為賈蕓多管齊下，京城街道上的流民正以肉眼的速度減少。

    流民減少，治安自然好了許多。

    同時，兵馬司改革后，各部門聯(lián)合執(zhí)法，也讓京城的清潔好了許多。

    不說煥然一新吧，但垃圾處理和大小便問題，卻得到了根本上的改善。

    別小看這兩個問題，京城的衛(wèi)生臟亂差是出了名的。

    每當(dāng)下雨，滿街都是污水和屎臭，哪怕是在皇宮外，也都能聞到尿騷味兒。

    為此，還有官員專門寫了詩貶斥，卻從來沒有誰真正處理過這個問題。

    賈蕓的原則是，在現(xiàn)有的條件下，能改變多少，就改變多少，至于再深入的改變京城的環(huán)境衛(wèi)生，就要今后再看了。

    正處理公事，衙役進來通報，說榮國府的璉二奶奶前來拜訪。

    賈蕓有些驚訝，心道王熙鳳沒事兒跑衙門來干嘛？

    于是連忙吩咐衙役將人帶到隔壁茶室說話。
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