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雖然已經漸漸想明白了朱由校所提改制的種種利好，但是首輔劉一璟還是忍不住這樣問道。
要知道，從古至今，歷朝歷代，無論哪個朝代，都是在想盡辦法將鹽業死死的抓在朝廷手里，嚴厲打擊私鹽，何曾有過將鹽業下放承包給商人的例子？
朱由校此舉可謂開了歷史的先河。
“不錯。”朱由校點頭。
他也知道劉一璟的擔心，鹽業可是歷朝歷代稅收的支柱之一，也關乎著社稷江山的穩固，若是改制稍有不慎，不僅不會帶來任何利好，甚至會成為禍國殃民之弊政。
其實改制的措施很簡單，朱由校清了清嗓子，決定做一下總結，說道。
“朕所提出的改制措施主要有以下兩點。”
“其一，朝廷可通過拍賣的方式將鹽場租聘給商人，讓其自行產鹽。至于拍賣，則必定需要一個底價，朝廷則可通過對我大明兩京一十三省境內的所有鹽場做個調查，查其每年所產鹽之數量為幾何，然后取其平均值，做為拍賣底價，租期可為一年，亦可為三年，到期之后，則再行拍賣，重新招商。”
“其二，現今之管理鹽業機構，太過松散了，朕以為不妥。朝廷必須專門設立一鹽業管理機構，統一管理兩京一十三省之鹽業。主要負責調控鹽在市場的價格，拍賣，以及為產鹽灶戶們申訴權利等等。”
朱由校說完后，便不再多言，端起茶杯后開始喝茶，靜靜的等待著在座大臣們的回應。
這些人全都是大明最精明的幾人，朱由校相信，他們一定能夠想明白其中的利弊關系。
之前之所以沒有想到將鹽業承包給商人的改制措施，不過是因為時代的局限性，因為歷朝歷代都沒有人這么干過。
而朱由校則不同了，他可是比這些人多了數百年見識的人。
遠的不說，只拿前世里田地來說，沒有建國之前，歷朝歷代無不想把農民牢牢地拴在田地上，無不想將田地牢牢的抓在朝廷的手里，到了建國之初也是如此，農民還都是被安排為統一種植，吃大鍋飯的，干多干少都是一個樣，還有誰愿意拼命賣力呢。
可是改制之后的包產到戶后，農民種地那完全是為自己在種，極大的調動了人們的積極性。和現在大明鹽業何其相似，都是因為朝廷的政策嚴重地打擊了無論是鹽商還是灶戶們的積極性。
過了好一會，畢自嚴終于說話了，點頭道。
“陛下此舉雖風險過大，但臣以為可以一試。”
畢自嚴剛說完，有人便想提出反對意見，畢自嚴沒有停頓，繼續說道。
“請聽老朽講完。”
“我等皆知，商人逐利，只要有利可圖，便會不惜余力去為之。而將鹽場承包于私人，出于利益考慮，這些商人們則會大力促進生產鹽之產量，鹽多了，那么價格便自然會有所下降，我大明百姓也將跟著受益啊。”
徐光啟想了想后，說道。
“臣看完陛下之改制之策，其中也將灶戶們之補助一并承包給鹽商，由其一并承擔，臣擔心商人為了追逐利益，會更加殘酷的壓榨灶戶啊，現今灶戶之生活已非常困窘，只能勉強度活，如此只怕會更加雪上加霜啊。”
徐光啟嘆口氣后，繼續說道。
“還有，此次改制，邊防地區將再難從鹽商哪里獲取糧食，每日所用皆要依靠朝廷運輸供給，對朝廷來說，也將會是一大負擔啊。”
聽完徐光啟的擔憂后，畢自嚴微微一笑，說道。
“這便是朝廷專門設立一管理鹽業的機構的原因所在，其中便要負責灶戶們之各種權利申訴，以保證不會被奸商所壓榨。”
說到這里，畢自嚴坐直身子，越說越興奮，不愧為理財高手，早已想清楚了朱由校此次改制的種種利好，說道。
“而且臣以為所謂奸商壓榨灶戶之事不會發生。”畢自嚴看了看朱由校，見其對他微微地點了點頭，得到鼓勵后，繼續說道。
“商人逐利，為了能夠獲取更大的利益，他們只有兩條路可走，其一便是提高食鹽之價格，但是所產食鹽數量多了之后，價格自然便會下降。況且還有朝廷把控調節價格。那么依靠哄抬價格來換取利益，此舉不通。”
“那么則只剩下最后一條路可走，便是加大產量，既然要加大產量，則必不可少地要依靠灶戶們，好生款待都來之不及，怎可能再壓榨呢。”
想到邊防地區糧食問題，畢自嚴則忍不住嘆口氣，說道。
“至于徐閣老所提邊防之糧食供應，現今主要依靠軍屯，民運，年例以及開中法來解決。而鹽業開中所能提供給邊防地區之糧食，每年僅為一百萬引左右，其實只占了其中的一小部分。而且……”
說到這里，畢自嚴又要準備甩鍋了，說道。
“自從弘治五年，戶部尚書葉琪改制鹽政為納銀換取鹽引之后，在邊防地區之商屯以及依靠開中法供給糧食之策依然名存實亡，如此倒不如徹底廢除，朝廷得了銀子之后，完全依靠軍屯，民運，年例或是招買來供給。”
畢自嚴說完后，所有人都理解的更深了。
劉一璟想了想后，神情有些激動的說道。
“此舉可謂對各方都有利啊。”
“朝廷得到了銀子，得以緩解財政壓力，商人免去了鹽引等復雜的手續，節約成本，可以賺取更大的利益，百姓則可吃到便宜的食鹽，而灶戶們也可解決生活的困窘，得到優待。”
說完后，劉一璟忍不住哈哈大笑起來。
“大善啊，大善。”
“以臣看來，遠不止如此。”韓爌不愧出身為山西籍官員，家中本就經商，時常和晉商打交道，對于商業有著更加深刻的認識，說道。
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