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    中華吳國元年秋……以吳國公朱元璋并中書省名義，下發一連串新的法令。這些法令堪稱均田大綱之后，最密集，最詳盡的一批律令。

    張希孟和宋濂作為法令的主要起草者，朱元璋批準之后，由李善長統領的六部負責執行。

    而且自此之后，整個中華吳國的中樞格局也就成型了。

    張希孟統領學士院，太學，通政司等衙門，基本承擔起國家大腦的角色。由他們起草政令，朱元璋負責決策，李善長的六部負責執行。

    類比起來，張希孟這邊相當于三省當中的中書省，李善長的中書省反而更像是負責執行的尚書省。

    但是仔細研究一下決策過程，就會發現事情遠沒有這么簡單。。

    雖然中華吳國披著三省六部的形，但是實質精髓完全不一樣。

    重大的法令，不是張希孟這邊異想天開，就可以隨便提出來的。

    通常都要先形成構想，然后交由各方討論，送到朱元璋面前決定下來，然后中書六部才會負責落實。

    李善長是會全程參與的，當然了，張希孟也不是提出草案就結束了，他還要負責監督落實，評估政策效果，進行后續的調整。

    總而言之，雙方不敢說親如一家，但也沒有勢同水火，凡事必須密切配合，才能順利完成。

    而這個新的決策模式，推出的第一項法令，就是針對昔日均田法大綱的說明……首先，原本的均田發包含口糧田、流轉田和桑麻田三個部分，而這一次則是規定只有在一些土地貧瘠，產出很低的地區，才會保留口糧田。

    換句話說，基本上就是最高納入統治的淮西之地，由于洪災戰亂,    地廣人稀,    急需恢復民生,    可以得到免田賦的口糧田。

    到了江南地區，人口相對稠密，如果再給每個人分口糧田,    還免除田賦，那么好些魚米之鄉,    全都不用繳納田賦了。

    這肯定是朱家軍不愿意看到的,    因此口糧田就叫停了。

    如果日后打到了北方,    面對急需恢復民生，又人口稀少的華北地區,    也會恢復口糧田。

    再有就是桑麻田……這個也需要調整，因為淮西之地，飽受黃河水患之苦,    需要恢復生態,    老百姓種果樹,    種桑樹,    保持水土，改善生活條件,    朱家軍是不收稅的。

    但是到了江南，情況就變了，因為很多人把江南的桑田也視作桑麻田,    甚至有人把茶園也當成了桑麻田。

    這要是也不收稅，就沒有道理了。

    因此針對江南的桑麻田,    也是需要交稅的，而且稅率比起農田還要高一些。

    說白了,    還是希望老百姓多種糧食。

    不過前面也提到了，按照幾千年形成的農業習慣,    老百姓出于對安全的追求，哪怕利潤再低，也會喜歡種糧食，還用得著在稅率上費力氣嗎？

    這就要說到另一個群體了，地主大戶！

    畢竟不管多大的災，佃戶和餓死，地主大戶可不會。

    朱元璋家破人亡,    地主劉德卻是完好無損，甚至還趁機多兼并了一些土地。放到了江南地區，地主大戶，尤其是一些絲綢棉布的大戶,    他們是愿意改稻為桑的。

    畢竟他們不但不會挨餓，還有辦法從外面大舉購買糧食，然后再向老百姓高價出售，大賺一筆！
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