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    互市的提議得到了張瑞的高度認可，便對審配回復道：“互市章程便由卿與民部中郎司馬芝共同負責。至于羈縻各部共討鮮卑一事，孤返回長安后會與賈司馬詳議。”

    審配立即應諾，說道：“事關官營紡織業與互市，某幾日后便造冊回執主公。”

    張瑞點了點頭，看了一眼賈詡，是時候組建內閣制度了。

    其一是幫自己處理這紛繁復雜的各種政務，其二則是為了將賈詡、裴潛這種心思通透的能臣匯聚到一處，令彼輩發揮才智，群策群力。

    當然還有很重要的一點是，加強集權。

    張瑞一向正視自己的智商，絕對不如賈詡、裴潛等人。

    便比如通過關羽之言，張瑞感覺劉備在高唐外御寇難，內豐財施，似乎頗得人心，完全看不出劉備敗亡的跡象。而裴潛卻能通過寥寥數言斷定劉備政無規劃，軍無詳略，敗亡在即。

    這種差距，若要張瑞自己去面對這些心靈通透的謀士，怕是被利用了還不自知。

    張瑞的一向做法是，才氣不足，便借助制度。

    無論府兵制、兩稅法還是均田制，都是張瑞自知武不及呂布，才不如曹操，名氣不如袁紹的情況下，改進了制度，以增強自身實力。

    所以在增加集權方面，張瑞毫不猶豫的便決定組建內閣。聰明絕頂謀士的心計還是讓那些精才絕艷的文臣去應對吧。

    內閣制度算是提高文臣地位，能夠施恩于下，所以張瑞便沒有通過官員之手設立，而是自己主動開口。

    說道：“如今征西將軍府治下政務愈發繁雜，孤一人之精力有限，無力全面顧及。故而孤欲設內閣，以重臣輔之。”

    “內閣設三至五人，有議政之權，可參預機務，顧問政事，輔助孤處理冊文。”

    內閣制度算是后世比較知名的制度了，大概對歷史感興趣的諸夏子孫都能談個一二。

    但莫名的有個誤傳，說內閣首輔權力比宰相還要大，內閣極大的限制了皇權。

    這恐怕就對內閣制度產生了什么奇怪的誤解了。
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