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    太始六年，三月。

    名錦衣衛，縱馬疾馳，飛快的沖進皇宮，前線戰報抵京。

    隨著北伐大軍的捷報入京，宣告著大明在面對北方，西北，遼東的戰局，獲得了全面勝利。

    武英殿。

    方世玉看著一臉黑線的徐輝祖，輕笑一聲道：“大都督兵行險招，堵截韃靼瓦剌的騎兵，將他們趕回和林，迎頭撞上了追擊的北伐大軍。兩軍合一，追至烏梁海，所有部眾，盡數圍殲。”

    方世玉說罷，徐輝祖開口道：“前線戰報得利，殿下打算如何有效的統治草原部落？放任不管的話，終究會讓草原再次脫離朝廷的控制，若是要管，又要如何管？”

    徐輝祖心不在焉的說著。

    常茂道：“漠南草原維持原狀就好，只是漠北的話，朝廷確實無力將防線推到最北邊，對于草原的控制，也不能靠著鑄城，還是應該想其他的辦法控制。”

    “對于漠北草原和西域六國，我考慮了許久，目前為止，我只想到了一個好辦法。按照唐制，建立都護府，將漠南草原和漠北草原，遼河以北，嘉谷關外的西域六國，劃分為四個都護府。”

    “西域六國劃歸安西都護府，漠北草原劃為安北都護府，漠南草原劃為定北都護府，遼河以北劃為遼北都護府，四個都護府，皆歸七軍都督府節制，各都護府設左都督名，管理軍務，右都督一名，管理稅收，政務。”

    “都護府以左都督為主官，受七軍都督府大都督節制，右都督受內閣首輔節制，文武分家，互不統屬。”

    “中央朝廷負責開墾發展，資源調撥，重心轉移，民眾遷徙，直至可以建立郡縣管理為止。”

    “四大都護府，劃分朝廷無力控制的邊緣地帶，左右都督，十年任期，以七軍都督府勛貴輪流充任左都督一職。”

    “右都督由內閣首輔同吏部尚書敲定人選，左右都督的最終人選，由圣旨定義，如此，方可保全戰果。”

    方世玉思慮了良久，他可沒有忠孝兩全的干兒子，那沐英和朱元璋的關系，是完全不可復制的。

    而方世玉能做的，就是盡可能讓權力集中在朝廷，集中在皇帝的手里，發展到今天，文武分家，互不干涉，已經成了必然。

    方世玉自然不能允許都護府中，成為一言堂，那樣的話，無疑是在自己的周圍，養了一個隨時可以反噬自己的勢唐的藩鎮，就是前車之鑒。

    只不過唐時，無論是交通，軍隊，都無法同眼下的大明相比，藩鎮割據，威脅中央，早已埋下禍根。

    十年任期雖然不短，但按照眼下的情形來看，五年太短，剛剛上任還沒做什么呢，就要下任了，這不符合長期有效穩定發展的基礎。

    至于如何防止各大都護府反叛，形成唐朝藩鎮的局面，方世玉的應對法也很簡單，加大內地的軍費投入。

    雖然會造成一定程度的軍費開支過重，但軍隊培養出來的人，也是給帝國訓練了無數的二線，三線軍人。

    全民皆兵的教育，還是有好處的。

    在這個冰與火的時代，長期保證中央軍的絕對戰斗力，中央軍不需要擁有同時面對所有都護府的碾壓實力。

    只要都護府擁有同時碾壓兩個都護府的軍事實力，維持穩定的局面，朝廷想要瓦解某個人在都護府的勢力，還是很容易的。

    抓老虎，拍蒼蠅，大明的淮西勛貴有很多，日后還會出現更多的勛貴，四大都護府，那都是肥得流油的地方。

    他們也不會放棄自己可以爭取來的十年任期。

    常茂道：“那這大都督可是成了肥差了。”

    聳了聳肩，常茂滿不在乎道，在他的印象里，怎么樣，常家都可以吃上骨頭，不是喝湯的那個。

    更何況，藍玉充任七軍都督府大都督，整個七軍都督府，八成的人都是沾親帶故，處理這里的事情，可要比文華殿那邊麻煩多了。

    方世玉道：“大都督不單單要有能力，可以服眾，還要有大局觀，當然，這些在座的都有，不過地方的都護府左都督。”

    “安北都護府的第一任左都督，我已經想好了人選，定北都護府和安西都護府，遼北都護府的左都督，我決定由各位投票決定一下吧。”

    “除了安北都護府外，其他三個都護府，全部由七軍都督府投票選官。”方世玉面色平靜，他直接搶了安北都護府的左都督任免權。

    如此一來，誰做安北都護府的左都督，管理那邊的軍權，完全就是皇帝的意思，皇帝想讓誰去，可以直接避開無視七軍都督府的意思。

    而安北都護府，現在看哪里是個寒冷的地方，需要朝廷救濟，才有發展的機會可若是從戰略角度上來說。

    漠北草原，向東可以直接進入遼河以北的遼北都護府，向西可以進入安西都護府，南下和定北都護府全線接壤。

    皇帝控制住了安北都護府，完全牽制其他三個都護府，也可以極大的避免藩鎮割據的問題出現。

    大家雖然任期十年，但仔細來說，都是流官，上任薅羊毛，薅完羊毛趕緊下任就完了，下一次家里誰上，什么時候能上，還不知道什么時候呢。

    這也是方世玉的底氣所在，他不經意的將安北都護府捏在自己的手里，無論朝廷和那個都護府玩不下去了，都可以兩邊入侵，平定叛亂。

    安北都護府的位置，就如同一柄懸在頭頂的利劍。

    一塊真正的四戰之地。

    自然，將草原分成兩個都護府，也是方世玉深思熟慮的結果，如果不是真的沒必要，他都想將草原分成三個，乃至四個。

    以此抑制地方軍力過剩。

    “三大都護府的左都督，投票決定？”常茂心中動，驚愕道。

    方世玉笑了笑道：“朝廷要的是四個都護府地區能發展起來，我要的是都護府安穩的發展，所有都護府的稅收，朝廷只征兩成，余下三成用于發展，五成用于軍費。”

    “至于這個軍費如何開支，都護府的軍隊，兵部會有限額，但不會有稽查去清點！”方世玉嗤笑一聲，他這話已經說的很明白了。

    都護府的財政，朝廷只要兩成，規定三成用于投資建設，剩下的五成軍費，全是左都督說的算，他是用來真正的組建軍隊，還是用來中飽私囊。

    方世玉自然更愿意讓他們中飽私囊。

    都護府的軍力不需要多強，能維持地方統治就夠了，相反，他們強了，中央朝廷還要提心吊膽的防范。

    如此一來，十年任期，方世玉真的不相信誰能在都護府發展出來比中央朝廷還強的軍隊來。

    畢竟，皇帝默許都護府對地方財政的貪墨，這個時候不貪，等什么時候？

    沒辦法，草原無法實行內地的郡縣制，至少現在不能，而都護府的強大又會威脅朝廷，方世玉又不急著將都護府發展的多么好，只要在發展，就足夠了！

    也只有如此，才能保證都護府對朝廷的威脅減少。

    “藍玉即將回返，繼續履職七軍都督府大都督，所以梁國公不參與投票，我已經下旨，留平安將軍在安北都護府，充任第一任安北都護府左都督一職。”

    “一會我會讓內閣，票擬右都督的人選，你們自己商量我要說的就這些了。”

    說罷，方世玉起身離開了武英殿。

    規則已經定完了，三個都護府究竟能撈多少，能分多少，方世玉也懶得管他們了，隨著時間的流逝。

    前往都護府生活，討飯吃的百姓也會越來越多，畢竟朝廷一直都在大力開墾屯田，鼓勵移民戍邊的政策。

    百八十年之后，裁撤四大都護府，全部又朝廷流官任職，也會逐漸被提上日程。

    出了武英殿的方世玉，并沒有急著返回內廷，而是轉身向著另一邊的大院子走去。

    文華殿內。

    楊寓和夏元吉在一起，唉聲嘆氣道：“殿下，云貴地區的糧荒也爆發了，朝廷要撐不住了。”

    見到方世玉的那一刻，夏元吉和楊寓好似找到了包袱的接盤俠，直接將云貴地區糧荒的事情，告訴了方世玉道。

    “真特么恐怖，江南一地絕收，天下都跟著缺糧。”方世玉沉哼一聲，江南的重要性，已經不言而喻。

    如果不是江南絕收，周邊的部落根本不可能，也沒有膽子南侵，可就是因為江南絕收，吃不飽飯的他們，不得不鋌而走險。

    楊寓道：“殿下，西平侯沐春上表，希望可以從暹羅，亞齊，購買一部分糧食，以緩解云貴地區的問題。”

    看了眼夏元吉，方世玉道：“西平侯府沒有錢嗎？能買來糧食，就給送錢去。”方世玉目光沉著。

    錢是什么東西？雖然方世玉極力克制大明寶鈔的超發爛印，但還是有無數的寶鈔，流落海外。

    在澳洲，非洲，印度地區的二十個藩王國，還在使用朝廷的大明寶鈔，作為唯一貨幣呢。

    廷的大明寶鈔，作為唯一貨幣呢。

    大明寶鈔，從最開始的擦屁股嫌硬，到如今的香餑餑，讓人趨之若鶩，并不是沒原因的。

    個人的內心在堅硬，周圍所有人都愿意用的話，他們自然而然的會隨波逐流。

    “給錢倒不是什么問題，只是暹羅和占婆，瀾滄，吳哥，他們要求朝廷給一份保證協定，才肯將糧食賣給西平侯。”

    楊寓無奈道。

    如果拿錢買糧，這當然不是什么問題，在大明朝廷的官員眼中，用大明寶鈔能解決的問題，那還算是問題嗎？

    怕就怕有些事情，會上升到他們無法控制的地步。

    聞言，方世玉微微一怔，遲疑道：“保證協定？什么意思，說出來聽聽。”饒有興致的方世玉，在椅子上坐了下來揉了揉耳垂道。

    四國的使臣，已經在國賓館下榻，禮部陳迪送來的消息是，四國聯合，希望能要朝廷的保證，互不侵犯條約。”

    “互不侵犯條約？你們看，大明那么具有侵略性嗎？”方世玉明顯愣了愣，大明拿下東南半島的東海岸沿海地區，足夠控制整個南海所發生的任何戰爭了。

    或許幾百年后的大明，無法同時抗衡多少國的聯軍，丟棄海外的許多，但南海，東海這些地方，那是一定要控制好的。

    海外的地方丟了，雖然會難受，但最差最差，方世玉也不能允許有那個國家，將他們的部隊開在大明的內陸上。

    望了眼陳迪，方世玉道：“你去接見的他們？他們原話怎么說的？”

    陳迪聳了聳肩道：“殿下，不是微臣去的，微臣這一天，教育的事情都處理不過來，哪里有能力去處理其他的事情。”

    “會見四國使臣的，是禮部右侍郎，他今天又去斡旋了，按照四國的說辭，應當是因為朝廷復設交趾布政司，侵吞整個黎朝。”

    “讓他們有了唇亡齒寒的感覺。”

    陳迪無所謂的說著。
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