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    無論是大周的王室亦或是諸侯，對于地方政權的控制都比較松散。地方的實權基本是由大氏族或是封邑主把持。直至秦統一六國后，才以郡縣制加強了中央的集權統治。在這之前，國君只對都、邑級別的城市稍加管制。一般是沿用周朝的監國制度，設立百官有司。由三事官，代司士府行監察地方的權利。三事官中，司徒掌管民事，負責農耕稅收。司馬掌管軍政，負責操練守軍以及牧馬。司空則是掌管百工職事，負責鋪橋修路或是冶煉兵器等。地方的三事官都是副職，所以都以少司徒、少司馬、少司空進行稱呼。可謂一抓一大把，與真正的京官有著天淵之別。

    從官職中不難看出，地方對于治安的管理并不重視。一般都是由宰府的胥役維持治安。除非有重大的事件，例如：民變、匪禍等。可以求助于少司馬府出兵鎮壓。在多數情況下，只要沒鬧出人命，官府是不予理會的。因此，民間的私斗才會屢禁不止。

    司寇府這樣的機構，只負責王城的治安，并且對地方上報的命案進行簡單的復查。這時的差役尚未細分，還沒形成皂、捕、快、壯四班的崗位。基本是按照軍隊的編制，每五名胥役分為一伍，設置一名頭役。每五名頭役為一兩，設一名總頭役。他們平日，負責緝捕、拘提、征糧、解押等事務。

    這次來云夢查案，龐忠便抽調了司寇府的15名頭役。這幫人常年混跡于都城，在那樣魚龍混雜的地方都能維持一方治安，多多少少也有些本事。龐忠與他們匯合后，將眾人領入客棧，找了間僻靜的房舍。一幫頭役便各自匯報起情況來。

    “稟尹伯大人！據云夢門尹所述，三日前酉兩刻，一行六十人左右的車隊沿著野道，朝北方行去。經小人查問，為首的人，兩頰長髯且身著玄色官服與衛常樣貌符合。”

    龐忠擺了擺手。那名匯報的頭役拱手后便退回到自己的位置上。緊接著去市集打探的頭役上前一步。開始匯報。

    “稟伯尹大人！據小人打聽，野中在一月前，邑主曾下令將市集全部撤掉。如今商市都集中在城北，多以沿街商肆為主。”

    龐忠皺了皺眉。

    “據商販所述，衛常于三日前，辰時至午時在城中大肆采辦。未時至酉時曾在食肆中飲宴。小人向食肆的掌柜打聽，得知設宴之人乃表臣百司府的胥吏。”

    “明日你去趟表臣百司府問明情況。一、設宴乃何人所為？二、此處邑主可有參與？三、衛常是否在驛亭留宿過？”

    事情越發的有趣了。來這里之前，龐忠是覺得那名叫衛常的家宰不過失蹤幾日，興許是跑到哪處銷金窟里玩的樂不思蜀。像這類氏族子弟他見的多了，待到銀錢用完后，自然便會回家。而此時，當聽完屬下的匯報后，他隱隱覺察到王姬一絲不安分的舉動。

    隨后其余的頭役向他匯報了從城中百姓那里打探到的消息。大底是四日前，衛常帶著一幫人手持兵刃，闖入了野宰的府庫。隨后，邑主聞訊趕來，還調動駐軍將鬧事者全部羈押于野宰府的大牢之中。但一日后，衛常等人便被放了出來，而野宰與百名民眾至今還在牢中。

    事件中，有人致死的消息已被封鎖，他們并未查到。緊接著，龐忠又細細詢問了駐軍的情況，也沒發現什么異常。反倒是覺得有些奇怪。一座萬人的城市居然只有500駐軍。畢竟王姬身份尊貴，這么點士卒衛護其安全都顯得寒顫了。

    眾人散去后，龐忠回到了房間。他喚來小二，取了幾卷空白的竹簡與一把篆刀。坐在桌案前，將探明的消息如實記錄。做完這些事情，龐忠又攤開一卷竹簡。手中的篆刀一會兒拿起，一會兒又放下。猶豫了片刻，他起身在房中來回踱步。過了許久后，又回到桌案前，寫下短短數字。

    “司寇府尹伯忠頷首，拜請司士長牟調閱云夢野宰詡之版籍。”

    遂命人將竹簡立即送往朝歌。

    龐忠這么做是想從司士府的官員名冊中調閱王詡的有關記錄。他本想親自去趟野宰府的大牢，與王詡見上一面，當面將事情問個清楚。然而眼下對于王姬的猜測，讓他打消了這沖動的念頭。如果他去提審犯人便要出示牙璋，勢必會暴露身份。以他的官職來查案極有可能引起王姬的懷疑，從而戒備與收斂。龐忠決定秘密的在城中暗訪。于是，他吩咐屬下將自己來到云夢的消息保密，又命他們明日一早就搬去驛亭居住。省的留在此處暴露自己的行蹤。

    第二日傍晚，一名頭役悄悄來到了龐忠的房間。他將今日眾人白天打探的消息匯總后，向龐忠一一稟明。

    “據小人打聽，邑主設宴款待了衛常，然其人并未參與其中。只是遣了三位表臣百司府的胥吏接待了衛常等人。酒宴竟以公卿之禮相邀，逾越禮制。小人翻查了食肆的賬目，當日僅酒食一項便足足用去了五金。至于舞姬與樂師都出自邑主府，小人無從查證。事后邑主還贈送了衛常一車米糧，那三名表臣百司府的胥吏也陪同著衛常在酉時兩刻一起出了城。”

    龐忠點了點頭。隨即詢問道：

    “嗯。很好！那衛常來云夢盤桓數日，可有留宿驛亭？”

    “稟伯尹大人！四日前子時，衛常確有留宿于驛亭。還...”

    說到這里，頭役有些結巴。

    “還什么？說啊！”

    “還招了女婢陪侍。”

    龐忠皺了皺眉。

    “你確定嗎？云夢乃一小野，何來女閭之說？”

    這時的青樓妓館都是官辦的，由司士府統一指派女官管理。國家憑借女閭與鹽稅的收入便能維持所有公人的俸祿。
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