中平二年春三月，隴縣。 經過二十多天的長途跋涉，竇輔終于抵達刺史治所在的隴縣，一同到達的還有西園騎押送的運輸車隊。將車隊所運輸的財物交接給州中官吏后，竇輔便入城去拜會楊雍。 此時，劉備早已拜會刺史楊雍，趕去金城的臨羌縣赴任。竇輔到來后，則被刺史楊雍留住，在刺史府中和涼州的其他州郡官吏一起商議事務。 等到了刺史府，竇輔才發現夏育也在，而且金城太守陳懿、隴西太守李相如、漢陽太守范津都被楊雍召來了。北地太守蓋勛和張掖太守傅燮由于領兵在外，不能親自趕來，便派了郡丞和長史代替。 涼州現在可以稱得上是”府庫充實“，算上竇輔“厚顏無恥”從西園討要到的四百七十萬錢，可用的資金竟然達到了三千一百七十萬錢。不過除去上繳給大司農和少府的那部分，就只有一千七百萬錢了。要是再把竇輔從西園要到的錢扣掉，楊雍手里也沒有多少錢了。 所以楊雍今天召集眾人，就是想商議一下這筆錢的分配方案。安撫費用的分配，主要分為兩大部分：郡兵軍費和羌人安撫費用。 漢陽太守范津看了一眼眾人，然后首先表態道：“漢陽郡內都是小種羌，比不得金城和隴西，依靠本郡的府庫足夠供應，因此不參與。” 范津說的倒也是實話。羌人分為西羌和東羌，但漢陽屬于“兩不沾”，不毗鄰兩羌的任何一個大種，甚至和金城、張掖兩郡分布的義從胡也有一段距離。而且范津對治理羌胡很有經驗，受他舉薦的張掖太守傅燮同樣深受影響，因此天子劉宏和涼州刺史楊雍才以他為張掖太守，釘在面對張掖湟中胡的第一線。 隴西太守李相如想了想，也沒有獅子大開口，他對楊雍道：“隴西和漢陽相似，沒有什么大種羌，府庫倒也可以支撐得住，不過郡中的南部都尉直面武都郡的參狼羌，下吏希望楊使君可以將南部都尉屬下的漢軍軍費補足。除此之外，隴西也沒有別的地方需要錢糧了。” 燒當羌原本的放牧范圍，是包括隴西郡的西北部的。但李相如沒有以這個理由向楊雍申請錢糧，即使真將燒當羌的部眾安置在隴西的西部邊境，楊雍也不會讓李相如自己承擔，按慣例都是州中調動錢糧給他的。 楊雍也知道這一點，他沒說話，安撫的事情放到后面再議。 陳懿看了一眼夏育，謙讓道：“安置燒當羌，招降張掖義從胡，這兩件事責任重大，不是金城郡所能決定的。金城和隴西一樣，只求使君能將西部都尉所部漢軍的軍費補足。”他性格懦弱，干脆將責任都推給了夏育的護羌校尉部。 夏育聽了陳懿這番話，也沒有啰嗦，很干脆地對楊雍說道：“楊刺史留下郡兵軍費，剩下的都送來令居吧，用作燒當羌和張掖義從胡的安置、安撫費用。” 楊雍看向北地和張掖兩郡的官員，兩郡的長史和郡丞商議了一下，同時起身道：“使君，蓋府君和傅府君已經決定屠滅先零羌，因此兩郡也不需要太多的支援。” 從免除涼州官吏上任時繳納的的“謝恩錢”，到返還孟佗和左昌搜刮克扣的財物，還有持節出任涼州的刺史楊雍、領兵屯駐京兆的左車騎將軍皇甫嵩，都透露出一個重要的信息：天子對涼州的事務非常重視。換句話說，不管是誰，都不能拖后腿，不然輕則下獄、重則夷滅宗族。 值得一提的是，前任刺史左昌就是因為在任上欺壓羌人太甚，被天子投進監獄，如今已經被夷滅三族。 有了這個前車之鑒，涼州的郡縣官員都變得非常“自覺”，沒有一個人敢跳出來惹事。因此也有了今天刺史府合議時的場面，大家紛紛謙讓，不約而同將最多的份額讓給了護羌校尉夏育，漢陽郡的郡守范津甚至做出分文不取的決定。 “涼州局勢趨于穩定，各郡務必維護治下穩定，不得有貪贓枉法、欺壓羌民之事！” 最后，楊雍就這樣做出了決定，按需分配。夏育得到了最多的一筆，足足一千萬錢。竇輔全程沒有說話，只是站在夏育身后，默默看著。 楊雍看似”大方“，實際上，夏育接到的不只是一千萬錢，還有涼州的兩處潛在隱患，也就是燒當羌和張掖義從胡。如果不能妥善安置兩部，甚至讓其和北地郡的先零羌重新合為一體，那涼州又會遭受羌人的劫掠，到時從刺史到各縣的縣令、縣長，都要吃不了兜著走。他這個護羌校尉更是直接責任人，天子的問罪可不是誰都能擔得起的。 夏育卻一點也不擔心，他跟隨段颎將近有十年的時光，什么種羌沒見過？ 經過了當年的耳濡目染，如今又獲得了天子的任命，夏育開始正式行使護羌校尉的權力。而竇輔也像當年的夏育一樣，成為了護羌校尉部的重要人物。 離開刺史府時，夏育向張掖、北地的官吏詢問起了關于平定先零羌的戰事：“張掖和北地兩郡率領郡兵，圍剿先零羌，現如今戰況如何？” 兩郡官吏見是護羌校尉親自過問，于是毫不隱瞞，如實告知夏育。 滇猛返回北地郡，由于勢單力孤，干脆率領親信躲在塞外草原，而先零羌部落也被漢朝驅趕出塞，游蕩在西部鮮卑與漢朝邊境之間。 夏育聽到先零羌出塞，立刻吩咐兩郡官吏：“你們兩人即刻返回屬地，告知兩位太守不要出塞，以免鮮卑人介入。西部鮮卑有五萬騎士，暫時不能驚動他們。 兩位太守可以帶兵搜索先零羌大豪的祭祖之地，就在距離長城不足五十里的一處小山丘……” 對待像先零羌這種叛亂部落中的首謀，漢軍一向不會手軟。就像逼迫枹旱的宋健一樣，除死方休。休要說部落的老弱婦孺，即使是祭祖之地，也一樣不放過！