“殿下英明！”劉權(quán)心服口服的說道：“以利而誘，比起單純武力鎮(zhèn)壓有效得多?！?

    “事實(shí)上，單純的武力威懾只會(huì)把人逼反?！睏罴戳死^續(xù)望天，卻豎起耳朵聽的屈突通一眼，笑著說道：“羌地有大量駐軍，像防賊一樣的防他們，所以羌人天天都生活在惶恐之中，生怕有一天，刀子落到自己的頭上。如果當(dāng)?shù)伛v軍手腳不干凈，他們更加是敢怒不敢言，而有了慕容伏允挑撥、吐谷渾承諾當(dāng)強(qiáng)大后盾，他們?yōu)榱俗员?，自然偷偷摸摸的與之往來。如果他們安全有了保障，又有生活來源，自然不會(huì)造反。這是人之常情，換成是誰都會(huì)如此?！?

    劉權(quán)躬身道：“下教受教?！?

    “另外，組織地方各縣，按照朝廷分配標(biāo)準(zhǔn)，給城鎮(zhèn)附近的羌人授田。”

    楊集為了讓大家徹底領(lǐng)會(huì)他的意思，也沒有藏著掖著，繼續(xù)說道：“涼州有大量羌人，而且他們的生活習(xí)性與漢人無異，然而朝廷以往的安撫政策只針對(duì)羌人各寨、各部首領(lǐng)，雖取得一時(shí)之效，卻也有養(yǎng)虎為患之后患。比如說開皇四年，就有千多家黨項(xiàng)羌人歸屬大隋，到了第二年，黨項(xiàng)族首領(lǐng)拓跋寧叢見自己眾叛親離，無奈之下只好到洮州請(qǐng)求內(nèi)附，當(dāng)時(shí)天下尚未統(tǒng)一，圣人無暇兼管羌人之事，于是授拓跋寧叢為大將軍，讓他繼續(xù)管理之前內(nèi)附的羌人。拓跋寧叢以朝廷名義剪除之前反對(duì)他的人以后，得以壯大，并在開皇十六年進(jìn)攻會(huì)州，戰(zhàn)敗以后再次降隋，然而朝廷還是讓他來管羌人。在這過程中，普通羌族人始終沒有得到什么，始終是拓跋部用來獲利的工具。拓跋部首領(lǐng)為了獲得更多的利益，甚至還以朝廷的名義征收苛捐雜稅，加深兩族矛盾，然后再以個(gè)人名義假惺惺去授糧，從而達(dá)到拉攏人心的目的。我這次決定自下而上、反其道而行之，把那些苦哈哈的羌人百姓拉攏過來，失去了這些羽翼，看他拓跋叢寧怎么反?！?

    眾人恍然大悟，如果心向朝廷的羌人得到田地，過上富足日子，只會(huì)讓更多羌人出山，向涼州大地涌來，對(duì)于朝廷來說，分派的涼州大量荒蕪的土地，然而得到的卻是大量人口和穩(wěn)定的賦稅、兵源，從長(zhǎng)久來看，確實(shí)是百利而無一害。

    這是一招狠毒的釜底抽薪之計(jì)，而且算準(zhǔn)了人性，便是高颎也不得不感嘆，楊集這個(gè)愣頭青天生就是混官場(chǎng)的好苗子，自己不過是給他介紹涼州概況而已，他就東一榔頭西一棒的弄出一套看似雜亂卻很明確思路，以后熟練了，那還得了？

    只是一想到自己籌劃了兩年時(shí)間，最后卻花落蕭家，心中異常的不甘，順帶看蕭瑀也不爽了，心說自己是不是這小子弄去西域？

    “殿下此策可以從根本上解決羌人之患，卑職自當(dāng)遵行。”劉權(quán)拱手一禮，話音一轉(zhuǎn)道：“但此事重大，幾乎顛覆朝廷以往的對(duì)外政策，首先要通報(bào)朝廷，其次、甘州雖有大量羌人，然而洮州的羌人更多。”

    “圣人給了我軍政自決的權(quán)限，太子就更好說話了，他不怕我們折騰，就怕我們死氣沉沉，所以朝廷方面完全不用擔(dān)心。”楊集給了大家一個(gè)定心丸，繼續(xù)說道：“鄯州刺史梁默、會(huì)州刺史梁元禮我見了，他們沒問題。而在河州枹罕縣的時(shí)候，我也見河州刺史張壽、洮州刺史張峻、蘭州刺史李瓊、廓州刺史慕容三藏，他們也很好說話?！?

    高颎聽得直翻白眼，你都把古之名劍龍淵亮出來給他們品鑒了，他們敢不好說話嗎？

    “至于涼州刺史柳武建應(yīng)該也好說話。所以你們不必?fù)?dān)心，以后只要有好點(diǎn)子，只管說出來，咱們商議以后就朝涼州大地招呼，立了功，大家都有份。出了事，自然有我……有我的太子兄來扛?！睏罴詈笳f道。（柳武建是涼州本州刺史，與楊集監(jiān)管九州的涼州大刺史不同）

    “請(qǐng)殿下放心，卑職定不負(fù)重托?！眲?quán)狠狠地點(diǎn)頭，他也知道楊廣在京城的處境不是想象中那么好，他現(xiàn)在明顯是希望楊集在涼州做出一番大事業(yè)，繼而以此大功來鞏固他的太子之位。

    大家都是榮辱與共的太子黨，豈能在太子需要政績(jī)筑基的時(shí)刻唱反調(diào)？

    “楊民曹、韋禮曹。你們盡快把民、禮二曹完善起來，協(xié)助九州刺史安置羌人、說服羌人?！睏罴蚩戳藯钌茣?huì)、韋云起，這兩個(gè)人看似儒雅，實(shí)則都是文武雙全的暴力分子，馬槊和筆桿都玩得相當(dāng)輕松。

    “卑職遵命?！?

    “虞吏曹、劉士曹?！睏罴窒蛴菔滥稀㈧欧愿赖溃骸爸T曹屬官，由你二人負(fù)責(zé)選拔，如果涼州沒有人，則派人去京城，從預(yù)備官員中選拔?！?

    “喏。”

    …………

    大致安排好涼州未來發(fā)展方向，楊集便把政務(wù)通通甩給了長(zhǎng)史高颎，伊吾國(guó)還沒有拿下，他的西域使還發(fā)揮不出作用。等伊吾入手，涼州的政務(wù)肯定被他梳理得清清楚楚、明明白白了。楊集回來以后，只須拾起現(xiàn)成的框架來辦事即可。

    這次對(duì)伊吾國(guó)的突襲戰(zhàn)，是楊堅(jiān)認(rèn)可了的戰(zhàn)爭(zhēng)，由于有他插手，能夠動(dòng)用的兵力也變得雄厚了。

    楊集和楊廣偷偷摸摸規(guī)劃的時(shí)候，能用的兵力最多只有一萬三，而楊堅(jiān)現(xiàn)在給了他兩萬人的配額。但兵力最多的甘州乃是大隋的戰(zhàn)略重地，軍隊(duì)絕對(duì)不能少于兩萬，所以他最多只能動(dòng)用張掖縣的五千機(jī)動(dòng)兵力，然后再由軍司馬張須陀收攏屈突通安排在各地兵力，組成甘州機(jī)動(dòng)兵力。

    而瓜州的五千名士兵，最多只能帶走兩千，這樣算來，楊集還有八千缺口。楊堅(jiān)的意思是讓他就地解決，從民間募集青壯來補(bǔ)充，這也是常用的方式，雖然楊集不想用農(nóng)民軍，但形勢(shì)不由人。

    慶幸的是甘州會(huì)騎馬的羌人多，這些人得益于楊堅(jiān)狠抓貪官污吏，不但過上比較好的日子，也比較向往漢人生活，當(dāng)總管府收回監(jiān)督他們的軍隊(duì)以后，再經(jīng)甘州官員深入羌人寨子頒布均分田地政策，也使楊集的募兵事宜變得勝利起來，在立功重賞的引誘之下，驍勇豪邁的羌人漢子紛紛響應(yīng)，僅只四天時(shí)間就招到四千多名羌人勇士。

    若非楊集等不及，恐怕僅是甘州就能把兵力缺口湊齊，雖然張須陀建議楊集把收攏回來的軍隊(duì)帶上，他可以重新練兵，可是楊集擔(dān)心突厥來襲，新兵不能勝任，便否則了這個(gè)提議，至于伊吾這種軟柿子，用新兵倒是無妨。

    況且他離京時(shí)，就給王辯下達(dá)了就近募兵的命令，他們至少有十天的募兵時(shí)間，區(qū)區(qū)四千兵力肯定難不到他們，而且五名大將都是能征善戰(zhàn)之輩，說不定已經(jīng)有了初步的訓(xùn)練。

    所以楊集在甘州準(zhǔn)備妥當(dāng)，便和王府屬官便帶著軍隊(duì)繼續(xù)西行。