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    歷代明朝皇帝對于漕運的麻煩心知肚明，在永樂年間，曾經嘗試漕運改為海運，利用海船把物資從南方運到北方，收到良好的效果。

    明朝開國至永樂年間，海運一直是南糧北調的重要手段，奈何阻力非常大！

    單是利益集團涉及到的就有官員、兵丁、商人、漕幫、船民等等不下百萬之眾，想要海運，得先把這百萬民眾搞定再說！

    他們還有官員為他們張目，反對海運，理由有四：風大浪急、海盜出沒、糧食易霉、成本較高。

    大多數是胡說八道，如說海運成本高，實際上海船一條頂倆是小事，大的海船一條頂上百條漕船，所需要人手很少。

    關鍵是海運多能順暢抵達，而漕運只要河道堵塞，那漕船過不來，京城陷入饑饉。

    至于糧食易霉，這個也好說，只要做好包裝，就能夠有效地抵御發霉，還有風大浪急，海上年年都有商船往來，有船毀人亡的事，運河里也多有險阻，歷年都有船只遇險沉沒，船夫家破人亡，豈能只是海運有危險，漕運就沒事？

    海盜出沒？！

    以前確實是大問題，現在嘛，也不看看，東南國就是海盜建立的國度！

    漕運改海運是一項既定方針，姚明恭執政數年，已經為廢除漕運作了大量前瞻性的研究與準備，推行這項改革是水到渠成。

    改革最大阻力是利益集團，為此，首先對付官員，馬士英使用雷霆手段，把那些海運并不熱衷的中央有關官員與相關的地方官員全部調走。

    例如戶部郎中葛世振，明崇禎十三年的進士榜上的探馬郎，以文詞巨麗，又經世而出眾，其上奏兵餉之事，稱“增兵不如練兵，加餉不如清餉”之語，極得帝心，崇禎皇帝曾將其名書列于御屏，后葛世振請假省親告歸，甲申變后，葛入南京出仕，其管理財政是有二把刷子，但堅決反對漕運改海運，結果去職。

    又有地方大員袁樞，為浙江巡撫，其父乃大明故兵部尚書袁可立，素有才干，還是東南國的堅定擁躉，影響力很大。

    但他不同意走海運，結果被調往中央任職，被搬走了。

    諸多官員逐一過關，次輔楊天生親到杭州主持會議，逼著各路官員表態，不從者盡皆調任。
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