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    社會制度的改變，并沒有明確的標志或是界限。

    皇帝是這樣認為，且準備盡量少干預(yù)，就讓大明自然而然地進步，自然而然地進入下一個社會階段。

    越是平穩(wěn)的過渡，民眾的適應(yīng)會越好，因為改變是在一段時間內(nèi)形成的，給他們適應(yīng)的階段。

    既然如此，皇帝對于大商會對于馬鐵的投資，就是歡迎的，限制也不會太多。

    馬鐵要在全國鋪開，可是一項大工程，光是朝廷出資，肯定是負擔沉重，甚至是負擔不起。

    借助民間力量是必須的，只不過，皇帝覺得面向全體大明子民發(fā)行債券，似乎比只讓大商會參與更好一些。

    當然，老百姓認識到馬鐵的便利，還需要一段時間。所以，給予大商會的優(yōu)惠是不可避免的。

    離壟斷還早著呢，何況，某種程度上的壟斷也未必是壞事。

    但馬鐵的發(fā)展要有計劃、有序地進行，而且連成縱橫四方的線路是不可能的。依據(jù)當時的技術(shù)水平和馬鐵的拉力，穿鑿隧道、翻山越嶺都是不可能的。

    所以，在相當長的階段，馬鐵的線路只能是區(qū)域性的或城際線路，這就需要一個機構(gòu)來管理。

    皇帝并不想全部由朝廷出人出錢，仿效商會的形式，只派出官員監(jiān)督協(xié)調(diào)就挺好。

    成立一個或幾個鐵路公司，以股份制的形式，有董事會成員協(xié)商解決問題，官方只負責監(jiān)督和引導(dǎo)。

    皇帝的腦中有了建設(shè)馬鐵的大概計劃，坐回御案，提筆在手，把思路和框架寫下來。具體的細化，自有下面的人商議研討，甚至?xí)埳虝⑴c進來。

    水利設(shè)施、道路、馬鐵，三大工程全部推出，將在北方大規(guī)模展開。

    原因很簡單，北方將是受災(zāi)最重、災(zāi)害持續(xù)時間最長的地區(qū)。

    三大工程作為以工代賑的項目，正好既解決災(zāi)民的溫飽，又把大明的基礎(chǔ)設(shè)施推上一個高度。

    給老百姓出力的工作，也給他們吃飽飯的機會。只要餓不死，大明的內(nèi)部穩(wěn)定就有保障，皇帝就能繼續(xù)實現(xiàn)自己的宏偉大業(yè)。
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