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    以奧倫堡、薩馬拉、烏法、葉卡捷琳堡和車里雅賓斯克為中心，中國在這里設置了五個縣，任命了五個縣長管轄。

    烏拉爾地區(qū)此時是俄國的邊疆地區(qū)，人口稀少，俄國1897年第一次人口普查的時候，這里的人口也只有570萬人，上次戰(zhàn)爭后，沙皇將大量烏拉爾地區(qū)的貴族流放到了西伯利亞，并且允許他們帶著他們的農(nóng)奴，實際目的是為了充實西伯利亞，加上其他地方向西伯利亞移民，讓西伯利亞人口增長到了400萬，反倒讓烏拉爾地區(qū)人口下降到了100萬左右。加上這次戰(zhàn)爭的影響，這一帶的人口已經(jīng)不足一百萬，相比龐大的土地，這里極其空曠。

    西伯利亞的人口下降的更為厲害，由于四年的戰(zhàn)爭，俄國居民進行了大量的反抗，中國軍隊則進行了持續(xù)的鎮(zhèn)壓，一場治安戰(zhàn)打下來，讓這里的400萬人口下降了一半以上，充其量就只有200萬人了，而且男性青壯年的損失比例更大。

    鑒于這些情況，出于開發(fā)國土資源和穩(wěn)定邊疆的目的，在軍事管理下，中國立刻決定向這里移民實邊。在全國范圍內招募移民，為了讓移民更容易適應環(huán)境，還做了細致的方案，南方移民主要往北高加索一帶，靠近黑海沿岸地區(qū)移民，北方移民則安排在西伯利亞和烏拉爾地區(qū)。

    西伯利亞南部和烏拉爾地區(qū)的農(nóng)耕條件相對較好，淡水資源和可耕地資源都堪稱豐富，每戶移民發(fā)放耕牛之余，為了吸引更多人前往，政府還宣布這里的農(nóng)田將永久性實行免稅政策。

    當然中國政府的執(zhí)政向來比較寬厚，移民主要是去開發(fā)荒地，其中有俄國人廢棄的農(nóng)田，更多的則是尚未開發(fā)的土地，同時宣布俄羅斯人也享有免稅待遇，也就是說在這些邊疆區(qū)，實行的是永久的農(nóng)業(yè)稅免除政策。

    這對俄國人也起到了安撫作用，之前他們都是地主的農(nóng)奴，現(xiàn)在不但身份上解放了，不用動不動要被地主征調做各種苦工，還分到了土地，既不用向地主繳納地租，也不用向官府繳納賦稅，在一代人沒有忘記農(nóng)奴制的苦難和新政策的仁慈之前，當?shù)剞r(nóng)奴是很難升起反叛之心的。在一代人之后，如果中國移民還無法在這里形成優(yōu)勢族群，那政府就是失職。

    與此同時，斯佩蘭斯基政府也已經(jīng)開始了農(nóng)奴制改革工作，按照教科書的語調，這次戰(zhàn)爭沉重的打擊了俄國貴族地主階層，一個是失敗打擊了他們的斗志，二個是打擊了他們的威望。最主要的，許多貴族軍官，現(xiàn)在依然作為俘虜在中國服苦役，因為俄國人的出爾反爾，遣返俘虜工作只完成了一半，尤其是作為軍官階層的貴族俘虜，基本上都沒有釋放。

    西方的一夫一妻制度下，合法繼承人數(shù)量有限，所以有些貴族動不動絕嗣，連一些王室都是如此，更何況普通貴族家庭呢。第一次世界大戰(zhàn)之后，英國貴族上議院的話語權很快被下議院壓到，被認為是貴族子弟在戰(zhàn)爭中沖鋒在前撤退在后的貴族傳統(tǒng)，讓貴族子弟傷亡率更高，造成了許多古老貴族家庭的絕嗣，導致了貴族議會的落寞。

    現(xiàn)在俄國也幾乎是這種情況，戰(zhàn)爭中大貴族家庭不可避免的要為沙皇服役，導致許多大家族出現(xiàn)了傳承斷絕的危險。另外在之后波及全國的農(nóng)奴沖擊地主莊園的叛亂中，更多的地主力量被摧毀。貴族地主短時間內幾乎完全失去了對農(nóng)村村社的控制，除非有國家支持他們重新恢復權力，否則他們已經(jīng)被農(nóng)村自發(fā)的排擠了出去。

    在大批軍事貴族成為俘虜，農(nóng)奴村社摧毀地主莊園的情況下，斯佩蘭斯基幸運的在國內沒有多少阻礙。農(nóng)奴制被打擊也實在是太過分了，早就岌岌可危。所以斯佩蘭斯基宣布廢除貴族對農(nóng)奴的權力，只進行部分補償?shù)那闆r下，基本上沒有遇到強大的反抗力量。

    斯佩蘭斯基還迅速安排軍人復員，農(nóng)村士兵回到農(nóng)村，迅速進行春耕工作。他手里的三十萬軍隊則保留下來，顯然這個理想主義者的改革者，已經(jīng)不是往日的吳下阿蒙，他知道槍桿子的力量遠勝過理想。

    在城市則建立議會，制定通過考試的辦法選拔官員的原則，迅速完善行政機構、法律機構、警察機構等等。
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